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| 發布會現場（中評社 海涵攝） |
一、中菲在南海存在領土和海洋劃界爭議
南海諸島是中國的固有領土。中國在南海的活動已有2000多年的歷史。中國最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域，最早並持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄權。中國對南海諸島的主權和在南海的相關權益，是在漫長的歷史過程中確立的，具有充分的歷史和法理依據。
（一）中菲在南海領土問題的起源與本質
中國和菲律賓隔海相望，交往密切，人民世代友好。然而，自20世紀70年代起，菲律賓開始非法侵占南沙群島部分島礁，由此製造了中菲對南海部分島礁領土主權問題。此外，隨著國際海洋法的發展，兩國在南海部分海域還出現了海洋劃界爭議。
菲律賓的領土範圍是由包括1898年《美西和平條約》（《巴黎條約》）、1900年《美西關於菲律賓外圍島嶼割讓的條約》（《華盛頓條約》）、1930年《關於劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》在內的一系列國際條約確定的。中國南海諸島在菲律賓領土範圍之外。菲律賓非法侵佔中國南沙群島部分島礁是目前中菲兩國在南海領土問題的根源。20世紀50年代，菲律賓曾企圖染指中國南沙群島，但在中國的堅決反對下收手。自20世紀70年代起，菲律賓非法侵佔中國南沙群島的馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁等島礁。1978年，菲律賓總統馬科斯簽署第1596號總統令，將中國南沙群島部分島礁並連同周邊大範圍海域稱為“卡拉延島群”，劃設“卡拉延鎮區”，非法列入菲律賓領土範圍。此外，菲律賓還通過一系列國內立法，提出自己的領海、專屬經濟區和大陸架等主張，其中部分與中國在南海的海洋權益產生衝突。
自20世紀80年代以來，菲律賓一再採取導致爭端複雜化的行動。如在非法侵占的中國南沙群島有關島礁上建設軍事設施，企圖製造既成事實，長期霸占，並擴大非法侵占；一再採取各種海上侵權行動，企圖擴大其在南海的非法主張，嚴重侵犯中國在南海的主權及相關權益等。1997年以來，菲律賓還對中國中沙群島的黃岩島提出領土要求並企圖非法侵占。2009年2月17日，菲律賓國會通過第9522號共和國法案，非法將中國黃岩島和南沙群島部分島礁劃入菲律賓領土。 |
