2，世界各國是否承認南海海上國界“斷續線”
“斷續線”起源自1887年《清法續議界務專條》，至1970年代初為止，沒有一個國家提出過“斷續線”不是中國南海海上國界的質疑，且各國都在本國所製世界地圖上標明斷續線，承認其為中國領有的島礁和海域，中國擁有主權。
1958年9月4日時任北越總理範文同親書宣示：“越南民主共和國政府承認中華人民共和國政府1958年9月4日關於領海決定的聲明”“（12海里的規定）包括西沙群島，南沙群島在內的其他島嶼適用於中華人民共和國的領土”。“越南民主共和國政府尊重這一決定”。1975年以前北越政府製作的地圖，小中大學教科書和其他書籍都將南沙群島和西沙群島表述為中國領土〔10〕。越南首次對南沙和西沙群島提出主權要求是在1977年5月12日〔11〕，1887年《清法續議界務專條》簽署九十年之後，中華民國頒佈斷續線半世紀之際，因此不存在任何正當性，沒有權原，違反國際法。
菲律賓1970年代之前的法律對其領土範圍有明確限定，遠離中國南海島礁。1935年《菲律賓共和國憲法》第一條“國家領土”明確規定：“菲律賓的領土包括根據1898年12月10日美國同西班牙締結的《巴黎條約》割讓給美國的該條約第三條所述範圍內的全部領土，連同1900年11月7日美國同西班牙在華盛頓締結的條約和1930年1月2日美國同英國締結的條約中包括的所有島嶼，以及由菲律賓群島現政府行使管轄權的全部領土。”1961年《關於確定菲律賓領海基線的法案》重申了1935年憲法關於其領土範圍的規定〔12〕。菲於1968年頒布共和國法第5446號，把12海里領海範圍擴至147海里到284海里，才首次侵入中國南海海上國界斷續線〔13〕，但還沒有包括中國南海島礁。
1971年7月11日馬科斯總統在新聞發布會上宣布，領海外發現並占領了幾個無主地島嶼，首次宣布領有中國南海島礁的主權〔14〕。其中的最大島嶼是中國南沙群島中用1946年時收復主權時的軍艦名冠名並立有中國國標的中業島。菲又陸續宣佈領有近處的馬歡島、費信島、南鑰島、北子礁、西月島、雙黃沙洲、司令礁，共計八島礁。1970年代，菲律賓竟然以無主地為由，對南沙群島數島提出主權要求，不存在任何正當性，沒有權原，違反國際法。
馬來西亞1979年12月21日發表“馬來西亞大陸架”地圖，首次將南沙群島12個岩礁、環礁記入其中，提出領有要求；從1983年到1999年為止占領了其中6個島礁〔15〕。以“大陸架”為由，對南沙數島提出主權要求，不存在任何正當性，沒有權原，違反國際法。 |
