中評社北京8月31日電／本次政策的根本目的是解決土地財政模式面臨的瓶頸，為保持城市經濟穩定增長、推動城市發展方式轉向而提出措施。
2017年8月28日，國土資源部、住房城鄉建設部印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》（下稱“方案”），在北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。
政策一出，立刻引起媒體和業界高度關注。有觀點稱，這一政策意味著集體土地正式入市，建在其上的房地產開發成本可降至20%－30%，也就是說二、三折超低價房即將面市。還有不少冠以“樓市王炸”之類浮誇標題的文章也隨即刷屏。可惜的是，這些文章似乎有些誤讀了。
那麼，《方案》釋放出的真正信息究竟是什麼？以下五個問題或許可為我們管窺一二。
一問：為什麼要開展《方案》試點？
長久以來，我國採取的是“土儲模式”——國家對集體土地先征用、變性、收儲，變為國有建設用地以後再進行開發。然而，洪水總有撞上堤壩的時候，隨著社會發展，集體土地的開發模式和發展方式已難以適應城鎮化的發展方向。中國城鎮化的後半段還有很長的路要走，如何避開徵地環節，在集體土地上探索繼續推進城鎮化的新模式，成為頂層設計的當務之急。
其一，在住房的供需矛盾推動下，在集體土地上建設住房逼不得已成為現實，但因政策空白，由此導致的消防、治安、地方黑惡勢力坐大等問題成堆，既然擋不住、禁不絕，不如變堵為疏，跟上市場步伐，以正視聽。
其二，積弊已久的城鄉矛盾不但久未破題，城鄉差距反而越來越大，尤其是城鄉接合部等地區，城鄉距離近在咫尺，對比反差卻如天壤，如不及時化解，城鎮化將被畫地為牢。 |
