中評社北京6月17日電／網評：巴拿馬與中國建交 必然的意外
來源：中國網 作者：夏國涵 察哈爾學會研究員
當地時間6月12日晚（北京時間6月13日），巴拿馬英九胡安·卡洛斯·巴雷拉（Juan Carlos Varela Rodriguez）正式宣布與台灣“斷交”，與中華人民共和國建交，成為民進黨執政以來繼聖多美普林西比後第二個與台灣決裂的“邦交國”。
目下各大媒體的相關報道已汗牛充棟，普遍關注焦點主要集中於三個問題：巴拿馬（巴拿馬運河）的地緣重要性、兩岸官方及民間的表態、巴方與台灣“斷交”會否引起多米諾骨牌效應導致新的“斷交潮”。
對於已有資訊，不再過多贅述，本文重點關注一些戰略邏輯上的問題，筆者認為，雖然本次巴拿馬與台灣“斷交”和同大陸建交發生於同一時間點（而聖多美普林西比的案例二者相隔6天，更早的岡比亞案例二者相隔近3年之久，反映了大陸方面對台態度的變化），但基於目下的國際格局，這兩件事應分別解析，而不應混為一談：首先是巴方與台“斷交”，主要涉及到兩岸關係；其次是巴方與大陸建交，這個邏輯框架中，須從傳統的兩岸關係邏輯中跳脫出來，站在全球戰略角度看待。
一、巴拿馬與台灣“斷交”：“烽火外交”重燃
台灣的“邦交國”層剖
先梳理一下台灣殘存的20個“邦交國”：
大洋洲6國（帕勞共和國、圖瓦盧、馬紹爾群島、所羅門群島、基裡巴斯共和國、瑙魯）；
拉丁美洲11國（哥斯達黎加、危地馬拉、巴拉圭、聖文森特和格林納丁斯、伯利茲、薩爾瓦多共和國、海地共和國、尼加拉瓜共和國、多米尼加、洪都拉斯共和國聖基茨和尼維斯）；
非洲2國（布基納法索、聖斯威士蘭王國）
歐洲1國（梵蒂岡教廷）
台灣的“朋友圈”呈現幾個特點：其一，分布主要集中於中南美洲，大洋洲雖然名義上有6個國家/地區，但多為大國附屬島嶼或島嶼群小國，影響力非常有限，而台灣當局能夠在拉美保持最多“邦交國”數量的原因並不在於其本身，而在於拉美是美國的後院，老大的面子還是要給的。所以，這次巴拿馬同台灣的“斷交”也可以看作拉美國家在中美之間重新進行戰略平衡的標誌；其二，真正具備國際話語權的重要角色極少，即使算上剛剛斷交的巴拿馬，恐怕只有三個國家勉強入圍，即歐洲的教廷梵蒂岡、拉美的“雙巴”（巴拿馬和巴拉圭）；其三，哪怕是對台灣最重要的“邦交國”，也已經開始出現外交崩塌，除巴拿馬外，有消息稱，梵蒂岡與北京方面早已開始就主教任命等事宜展開磋商，一旦有實質性突破，教廷與大陸建交指日可待。
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