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中評深度:韓專家李奎泰談破解東亞安全僵局
http://www.CRNTT.tw   2023-06-23 00:19:42
 
  韓國人非常清楚中美關係當中,中韓關係或美韓關係只是部分,但是從韓國立場來看則完全不同,韓中關係或韓美關係都是事實上韓國對外關係的核心。這是中美兩國和韓國之間在各雙邊關係上所謂的權力非對稱而所致的事實。於是,在中韓關係上,中方認知和韓方認知自然會大有差別,所以針對尹錫悅總統的一些言論和推進與美國的安全同盟以及韓美日戰略合作,中國的說法在韓國方面聽來可能會認為中國在威脅韓國,不要與美“狼狽為奸”,但從中韓建交以後韓國對中國政策來看,任何政權都從來沒有設定針對中國的意圖,只是希望相互尊重對方。

  韓、美、日恐形成“亞太小北約”?有待注意觀察

  因種種原因沒法信賴任何周邊國家的朝鮮雖然強調自力更生,決定擁核導彈,但是無法擺脫安全困境,也沒法振興經濟現代化,持續保持國家封閉。1991年,南北朝鮮簽署的《南北朝鮮基本協議》和《非核化共同宣言》也無法成效。但是,韓中關係和韓俄關係在正常化之後快速發展,特別是韓中關係很快克服了那種冷戰範式的政治理念的限制,短短三十年就實現了兩國對外關係如經貿交流、留學生和旅客等人際交流上的在冷戰時代任何人無法想象的“戰略合作夥伴關係”,這鐘成果是韓國政府展望未來想打破冷戰陣營對立格局的努力和中國改革開放相互符合的結果。這樣發展起來的韓中之間的“戰略合作夥伴關係”是打破冷戰範式而建構的現實主義的功能主義交流合作範式的成功案例。
 
  因此,美國強調印太戰略和中國強調“新型大國關係”而進入新戰略競爭範式的時候,韓國政府非常擔心重新陷入所謂“新冷戰”範式的另類陣營戰略競爭的局面,對韓國來講是絕對想迴避的對立格局。如朴槿惠總統的任期初期,也就是“部署薩德”之前推動了“東北亞和平合作構想”和“南北信賴進程”,文在寅總統提出了“新韓半島和平機制”一樣,都是在中美之間謀求平衡的一種“戰略模糊”,以迴避陣營對立的影響,並探索自主獨立的外交路線。但是,在中美之間的戰略競爭局面加大且常態化之後,韓國政府的那種中美兩個大國之間尋找平衡的模糊的外交路線,無法把握戰略平衡,反而在情結上使得韓中關係倒退。中國要求韓國自主性和“做自己的主人”,而美國則要求加強牽制中國的印太戰略框架之下的軍事同盟關係和韓日關係的改善。

  從韓國當政者的角度來講是處於無可奈何的情景。尹錫悅總統執政以後,跟朝鮮提出了以無核化為前提的全面強化經濟合作的“膽大的構想”,但朝鮮不理睬反而強化擁核戰略,雙方關係無法改善,安全困境更加惡化。而且,朝鮮在2022年8月發布《關於朝鮮民主主義人民共和國核武力政策的法令》(核武力政策法)明文立法,明示先發攻擊權和永遠不會放棄核武等。在這樣的安全危機困境之下,尹錫悅總統就決定了中美之間要“選邊”於美國的戰略清晰,強化韓美安全同盟和韓美日戰略合作,在中方看來,就是在構築“拉幫結派、搞小圈子對抗”的“亞太小北約”模式。韓國精英或老百姓對尹錫悅總統的戰略抉擇的贊成者或反對者都認為,雖然尹錫悅總統說這種“一邊倒親美”和韓美日的戰略合作是目前在朝鮮核問題持續惡化的情況之下不得不選擇的新路徑。但是,如中國方面批評,也容易會令韓國外交陷於另類困境,特別在安全上甚至會陷於夾在中美大國戰略衝突之中的“狼狽困境”,而且因韓日之間歷史遺留下來的一些問題和領土爭議而形成的“冰凍三尺之怨”也難以解開,何況尹錫悅總統和執政黨面臨的在野黨占多數的國會和社會輿論反對壓力也要克服,後續的發展如何有待注意觀察。
 


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