千錘百煉
2020年6月,鄉村振興促進法草案提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。陳錫文在作草案說明時表示,鄉村振興促進法重點在促進,通過建立健全法律制度和政策措施,促進鄉村全面振興和城鄉融合發展,不取代農業法等其他涉農法律,與其他涉農法律共同構成農業農村法律制度體系,在起草過程中注意處理好與現有涉農法律的銜接,同時也作出一些創新性規定。
會後,全國人大常委會法制工作委員會將草案印發各省(區、市)人大、中央有關部門和部分全國人大代表、基層立法聯繫點、高等院校、研究機構徵求意見。全國人大憲法和法律委員會、全國人大農業與農村委員會、全國人大常委會法制工作委員會聯合召開座談會,聽取中央有關部門、全國人大代表、專家學者的意見。全國人大憲法和法律委員會到陝西調研,聽取意見。全國人大常委會法制工作委員會多次就草案的有關問題與全國人大農業與農村委員會、農業農村部交換意見,共同研究。
與此同時,一審草案全文在中國人大網公布,面向社會公眾公開徵求意見,我國擬立法保障鄉村“五大振興”的公共討論頻現。2020年8月,據全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉通報,一個月的徵求意見期裡,共收到978名公眾提出的1752條意見,另外收到群眾來信52件。一些社會公眾建議草案進一步落實鄉村振興戰略,提高相關舉措的針對性、可操作性等。
2020年11月,針對全國人大常委會法制工作委員會形成的鄉村振興促進法草案(一審後修改稿),農業農村部再次研究提出修改意見,建議細化、實化支持保護措施,推動農業農村優先發展方針落地,遵循村莊發展規律,防止村莊規劃、整治中搞“一刀切”等。
2020年12月,全國人大常委會法制工作委員會、農業農村部等赴山東青島、濰坊兩地,就鄉村振興促進法進行調研,召開座談會聽取地方人大、農業農村等部門和有關專家對法律草案的意見。同月,全國人大憲法和法律委員會第131全體會議審議鄉村振興促進法草案。
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