中評社香港11月19日電／高鐵西九站一地兩檢，終於走出法律程序的第一步，港粵雙方昨日簽署有關合作安排協議，可以及時送交人大常委會下月開會審議，完成第二步。不過，最大挑戰在於明年本地立法的第三步。
星島日報今天社論說，高鐵香港段預計明年第三季通車，有關車站一地兩檢的立法程序，就須在明年七月立法會休會前完成，有關法例草案明年初就要提交立法會，由於涉及跨境執法，有關安排須先得到人大通過，時間非常緊湊。立法會泛民主派初時就有關一地兩檢的無約束力議案拉布，行政長官林鄭月娥就說過不排除要同步啟動“三步走”程序。
幸而泛民主派議員在最後關頭放軟手腳，有關議案終於在星期三通過，林鄭月娥隨即與廣東省長馬興瑞在周末簽署合作安排，可見雙方早已準備妥當，盡快簽約，共同提交上人大，完成中央所需的法律手續，就如當年在深圳境內的後海灣通道設立一地兩檢要人大通過一樣。
明年第三步 立會主戰場
立法會討論一地兩檢議案共花約二十六小時，當中只有四成時間是討論正題，其餘六成時間是花在點人數、討論中止待續動議等拉布動作。泛民初時千方百計拉布，到後來卻“從善如流”，原因是以退為進，放眼在日後要討論反拉布的議事規則問題上。
在一地兩檢議案和討論議事規則修訂之間，有五條“先訂立，後審議”的附屬法例延展議案，這些議案只要立法會不作討論，即自動生效，如果每條議案都要經議員討論，泛民可以藉此拉布二十七個小時，把有關修訂議事規則的討論大為推遲。
眼看容許提出討論延展議案的死線將屆，泛民惟有放棄纏著一地兩檢拉布，希望以退為進，透過討論延展議案來推遲修訂議事規則辯論。橫豎今次一地兩檢議案並非決戰，可以留待明天立法時才全方位猛攻。
雖然泛民藉延展議案拉布的算盤最後遭建制派議員破壞，不過，一地兩檢議案已順利過關。走完第一步後，預計第二步也無甚枝節，到第三步，香港作為主戰場，就會硝煙四起。 |
