中評社香港10月26日電（記者 張心怡）律政司司長袁國強資深大律師今日出席立法會會議時，就特區政府提出推展廣深港高速鐵路西九龍站一地兩檢安排相關工作的議案發言。他提出，“三步走”是特區與內地參考了深圳灣口岸的模式後提出的建議，雙方相信“三步走”建議既能符合“一國兩制”政策，亦不違反《基本法》，同時能兼顧運作及保安等問題。
袁國強指出，特區政府一直強調廣深港高鐵（香港段）若要發揮最大的運輸、社會和經濟效益，必須落實一地兩檢安排。當中的原因，包括高鐵的兩個重要特點。第一是速度快；第二是高鐵採用的開放式網絡設計，有別於例如現時來往香港及廣州的城際直通車服務所採用的點對點密封式設計。由於採用開放式設計，高鐵乘客倘若要在個別設有通關設施的車站辦理通關手續，然後轉車到達最終目的地，必定會構成不便和減低效率。
袁國強說，社會上有部分人士關注或質疑在西九龍站落實一地兩檢會否破壞“一國兩制”及違反《基本法》。“一國兩制”是國家對香港特區的基本政策方針，而《基本法》為特區的各種根本制度、法治、人權等提供保障。特區政府當然認同維護“一國兩制”和堅守《基本法》極為重要。正因如此，特區政府與內地在商討一地兩檢相關事宜的過程中，雙方由始至終的共識非常明確︰一方面盡量方便乘客及發揮高鐵（香港段）效益，同時堅持一地兩檢在法律上必須符合“一國兩制”政策，並不會違反《基本法》。換言之，在構思一地兩檢的安排時，內地與特區政府一直恪守“一國兩制”和《基本法》。
他強調，由於一地兩檢必然涉及兩地的通關程序，特區或內地均不可能單方面落實一地兩檢。因此，“三步走”的第一步是特區與內地在進行商討後達成《合作安排》。這一步不但符合“一國兩制”政策，同時反映特區的高度自治權。
袁國強續指，《合作安排》的內容將包括在西九龍站設立香港及內地口岸區。這方面的構思是落實一地兩檢必須的元素。高鐵（香港段）是跨境鐵路，連接香港與內地；乘客乘坐高鐵（香港段）的目的是來往內地與香港，因此必須分別辦理兩地的通關手續。香港的通關手續必須依香港法律辦理，而內地通關手續則必須依內地法律辦理。
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