預測
環保稅收入預計約為456.55億元
國家稅務總局在對去年污染物排放量預測的基礎上(由於數據取得困難,預測結果只包括大氣污染物和水污染物,未包括固體廢物和噪聲),按照徵稅標準,對環境保護稅收入規模作了預測。
國家稅務總局提供的數據顯示,假設實現100%徵收率,環保稅收入約為456.55億元。80%徵收率時,環保稅收入約為365.24億元。50%徵收率時,環保稅收入約為228.28億元。據估算,上述環保稅收入中,約90%來自大氣污染物,約10%來自水污染物。
在行業納稅占比方面,國家稅務總局估算,在大氣污染物中,黑色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物製品業、有色金屬冶煉及壓延加工業、化工、電力熱力的生產和供應業等5個行業繳納的環保稅,占全部大氣污染物環保稅收入的88%。
水污染物中,化工、造紙、醫藥、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、農副食品加工業、發酵和釀造、制革等8個行業繳納的環保稅,占全部水污染物環保稅收入的80%。
國家稅務總局方面稱,徵收環保稅對GDP產生的影響較小,對CPI上漲影響也較小,“在標準稅率下,CPI上漲幅度約為0.07%。”在其他經濟指標方面,徵收環保稅可能導致全社會總產出下降,同時促進社會總投資增加,但總體變動幅度較小。在污染物減排的影響方面,國家稅務總局分析稱,開征環保稅對各類污染物的減排都有促進作用,其中,對大氣污染物的減排作用尤為明顯。
釋疑
排污費徵收存在哪些問題?
1979年頒布的《環境保護法(試行)》確立了排污收費制度。2003年國務院公布的《排污費徵收使用管理條例》規定了排污費徵收、使用、管理制度。
但排污費徵收存在如下一些問題:一是徵收標準低於污染治理成本。2014年,國家將污水和廢氣中主要污染物的排污費徵收標準分別提高至1.4元和1.2元,但仍遠低於污水和廢氣每污染當量2.46元和2.1元的治理成本;二是行政干預仍然存在。相當一部分地區重經濟增長、輕環境保護,劃定“無費區”“企業寧靜日”等,不許徵收排污費;三是環保部門經費依賴排污費現象較為嚴重。省級部門經費保障狀況相對較好;市級部門經費保障依賴排污費程度較高;縣級部門經費保障情況較差,嚴重依賴排污費,尤其是中西部地區,由於財力不足,“以收定支”即根據排污費收入確定環保部門年度預算支出的現象十分普遍。
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