這促使一些縣千方百計想戴上貧困縣的帽子,以向中央要政策、要資金、要扶持。
據上述秀山縣扶貧辦的負責人透露,被評為“國家級貧困縣”甚至成為一些縣工作的重中之重,個別縣為了被評上不惜浪費大量的人才、物力、財力。
目前我國在確定國家級貧困縣時,主要的參考指標是依據當地的貧困人口數量、人均純收入、當地的人均GDP和人均財政收入等數據。在認定程序上,則由各省份政府確定具體縣,報國務院扶貧開發領導小組審核、備案。
汪三貴說,這是一個地方跟中央討價還價的過程。“雖然貧困縣的認定有一定的標準,但並非完全按照標準來認定。這中間有很多政治考量,個別地方政府本身討價還價能力較強,即使沒有達到貧困縣的標準,也能進去了。”
2011年11月15日,湖南省新邵縣在“歷盡千辛萬苦,想盡千方百計,通過兩年艱苦卓絕的努力,新邵終於成功納入國家集中連片特殊困難地區”(編者注:當時,該縣政府網站上一篇文章如此表述),之後還發出了宣傳標語“熱烈祝賀新邵縣成功納入國家集中連片特困地區,成為新時期國家扶貧攻堅的主戰場”。
習近平總書記後來在《做焦裕祿式的縣委書記》一書中說,當年某縣被確定為國家級貧困縣還專門發消息慶賀,看到這種事情他感到非常“憤怒”。
“從政治生態來看,這的確是一個很壞的事情。”吳國寶說。
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