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| 公眾諮詢記者會現場（中評社 陸文煜攝）
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基於以上的憲制責任和法律原則，我們可以理解到，第二十三條立法的最終及根本目的是：全面落實《528決定》及《香港國安法》所規定的憲制責任及義務，令香港特區維護國家安全的法律制度完整管用，持續有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。要達到這個目標，第二十三條立法必須做到以下三點：
（1）第一、《香港國安法》直接涵蓋了《基本法》第二十三條規定的其中兩類行為，即分裂國家和顛覆中央人民政府。雖然特區無需再就這兩類罪行進行本地立法，但有責任立法禁止其他危害國家安全的行為和活動。
（2）第二、香港特區維護國家安全的本地法律和普通法制度必須與《香港國安法》緊密銜接、兼容和互補，形成一個有效的維護國家安全的法律體系。再加上《香港國安法》第六十二條訂明“香港特區本地法律規定與本法不一致的，適用本法規定”，所以第二十三條本地立法必須與《香港國安法》一致。
（3）第三、是次立法也需要提供機制，有效落實和執行《香港國安法》及《基本法》第二十三條的本地法例，包括完善執法權力及完善訴訟程序。
（四）保障人權，堅持法治
接下來，我希望跟大家強調，在整個第二十三條立法工作中，我們特別重視保障人權和堅持法治原則。
《基本法》及《公民權利和政治權利國際公約》和《經濟、社會與文化權利的國際公約》適用於香港的有關規定，保障香港居民和在香港的其他人享有的基本權利和自由。《香港國安法》第四條也強調維護國家安全應當尊重和保障人權。所以，我們必定會確保第二十三條立法符合保障人權的國際標準。
當大家提到保障人權的同時，也必須明白到，大部分的權利和自由都並非絕對的權利和自由。例如，根據《公民權利和政治權利國際公約》，言論、集會和結社自由是可以為保障國家安全等正當理由，根據法律受到必要的限制 。另外，《香港國安法》第二條訂明，任何人行使權利和自由，都不得違背《基本法》第一條和第十二條，該兩條是《基本法》的根本性條款，說明香港特區是中華人民共和國不可分離的部分，是一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。
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