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朝美首腦對話前景分析
http://www.CRNTT.tw   2018-04-30 00:19:29
美朝兩國元首可能見面的消息稱了世界關注的新焦點。
  中評社╱題:朝美首腦對話前景分析 作者:郁志榮(上海),上海研究院高級研究員、寧波大學東海研究院研究員、浙江海洋大學教授、察哈爾學會高級研究員、中國太平洋學會副秘書長、中國海洋發展研究中心研究員

  作者指出,朝鮮半島就是一面鏡子,可以照出至少三種人:第一種是真心誠意維護半島和平和穩定的;第二種表面上維和維穩其實是玩火的;第三種隔岸觀火幸災樂禍希望再燃戰火的。不管怎樣現在謎底尚未揭開,美國朝鮮依然該幹啥還幹啥,白宮重申,對朝“極限施壓”仍將繼續。當然,既然美國總統接受了朝鮮的邀請,那麼雙方必須分別做會面和對話的準備了。這次會面會是美朝對立歷史的終結,還是成為雙方對立的新起點,讓我們拭目以待。

  一、朝鮮半島局勢和緩

  2018年1月1日,朝鮮最高領導人、勞動黨第一書記、國防委員會第一委員長、人民軍最高司令官金正恩發表新年講話。他在講話中涉及半島關係方面的表態令人振奮,金正恩重申應實現半島自主統一,並提出南北可以實現“最高層會談”。他還表示,朝鮮有意就派遣代表團參加平昌冬奧會等事項與韓國舉行會談。引頸期盼已久的韓國總統文在寅聞訊立即作出積極回應,下令政府有關部門主動與朝鮮方面溝通確定朝鮮參加冬奧會有關事宜的會談。事情發展一切都在意料之中,朝鮮方面不僅派運動員參賽,而且還派出了高級代表團和啦啦隊參加了平昌冬奧會的開幕式,還有文藝團體到韓演出。韓國總統文在寅抓住有利時機趁勢而上,3月初派出由青瓦台國家安保室長鄭義溶率領,成員包括國家情報院院長徐薰、統一部次官千海成、國家情報院第二次長金相均和青瓦台國政狀況室室長尹建永,以及5名隨行人員組成的訪朝特使團,前往朝鮮平壤進行為期兩天的訪問。團長鄭義溶表示,特使團將借韓朝之間形成良好對話氛圍之機,向朝方明確轉達文在寅總統對於實現朝鮮半島無核化與永久和平的堅定意志。特使團將與朝方商討能促成朝方與包括美國在內的國際社會進行對話的各種方案。

  當然,此次訪問直接目的是對平昌冬奧會期間朝鮮最高領導人金正恩派遣朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南率領的朝鮮高級別代表團訪韓的回訪。眾所周知,朝鮮使團在韓期間受到超規格接待,韓國總統文在寅在青瓦台會見他們並共進午餐。金正恩的胞妹金與正作為朝鮮最高領導人的特使向文在寅轉交了金正恩關於改善朝韓關係的親筆信,並轉達了金正恩對文在寅訪問朝鮮的口頭邀請。2018年剛剛開始,朝鮮半島南北雙方你來我往,推杯換盞,觥籌交錯,呈現出一片祥和的氣象和和平的景象。預示著幾十年來的雙方緊張關係和對立狀態有望即將打上休止符。

  不過人們很清楚,即使朝鮮半島南北雙方緩和緊張關係以及和平統一的誠意十足,努力消除分歧,齊心協力打開統一的新道路,但是主動權並不在他們手裡。主導朝鮮半島局勢的真正主角是遠在天邊近在眼前的美國,沒有美國的首肯朝鮮南北不要說統一就是緩和緊張局勢也只是權宜之計,兔子尾巴長不了。換言之,掌控和左右朝鮮半島局勢的不是南北雙方,而是美國和朝鮮。竭力爭取和平統一的韓國總統文在寅在這場“活報劇”中只能扮演成第三者,起到斡旋朝美關係的作用。青瓦台國家安保室長鄭義溶先訪朝,後訪美,顯然是把金正恩願意對話的意見轉達給美國總統特朗普,然後作為韓國總統文在寅的特使在美國白宮宣佈,美國總統唐納德·特朗普與朝鮮最高領導人金正恩同意5月底以前會面。其實,特朗普的回應——同意會面和對話的答案不用公佈,人們也早已猜到了。因為,特朗普1月6日就說,願意和朝鮮最高領導人金正恩展開有條件對話。當天,在美國馬里蘭州大衛營還對媒體說,他對與金正恩通過電話進行對話持開放態度,但這“並非沒有前提條件”,美國對朝立場非常“堅決”。談到韓朝定於9日舉行的會談,特朗普說,“百分百支持”會談舉行,希望會談內容能“超出奧運會範疇”。由此可見,朝美首腦會面對話的大門早已經打開,沒有任何障礙和問題,現在的關鍵問題是如何進行對話,對什麼話。目前還是一個謎,大家都在猜想,都在議論,都在琢磨,美朝首腦各自會打什麼牌,會面之後會談什麼,要談什麼,能談出什麼結果,這些內容才是令世人矚目的。

  目前,美國方面對朝鮮拋出南北和平統一的橄欖枝深表懷疑,美國的立場和態度十分明確,不會輕易相信朝鮮會服軟,繼續對朝鮮加大經濟制裁的力度直至其棄核為止。朝鮮方面的立場和態度也很明確,一方面努力爭取南北和平統一,另一方面只要朝鮮安全得到保證願意棄核。特朗普總統話語十分堅決,金正恩表態也非常乾脆。那麼5月底前美朝首腦會晤究竟會談出何種結果呢?

  二、朝鮮態度大轉彎與中國的立場

  首先,我們必須要探討一下朝鮮棄硬服軟的原因?在人們的印象中,自從已故朝鮮最高領導人金正日2011年年底去世以後,金正恩接班6年多以來,完全徹底繼承了其祖父以及父親先軍政治①的治國方略,堅持發展核武器,擁核決心堅定不移。而且立場堅定,旗幟鮮明,態度強硬,即使在美國為首的國際社會一片譴責聲中以及以聯合國安理會決議名義採取經濟制裁的高壓下,也不屈不撓,我行我素,核試驗連續不斷,而且層次一次比一次高,力度一次比一次大。特別是在2016年1月6日和9月9日,朝鮮先後進行多次核試驗,並試射彈道導彈。

  聯合國安理會同年3月2日和11月30日兩次通過決議,譴責朝鮮進行核試驗,要求朝鮮放棄核武器和導彈計畫,並決定對朝鮮實施制裁。中方一貫堅持實現朝鮮半島無核化,堅持維護半島和平穩定,堅持通過對話協商解決問題,反對半島生戰生亂,中方還提出了朝鮮暫停核導活動、美韓暫停大規模聯合軍演的“雙暫停”倡議、實現朝鮮半島無核化和建立半島和平機制的“雙軌並行”思路。俄羅斯也提出了解決朝鮮半島問題分步走的設想,以及中俄發表聯合聲明,制訂了解決朝鮮半島問題的“路線圖”。但是,朝鮮把中國和俄羅斯的提議和倡議當做耳旁風根本不理會。

  中國為何反對朝鮮擁核,因為擁有核武器的朝鮮無論對中國還是對半島都是一個重大的安全隱患。斯坦福大學國際安全與合作中心主任赫克一直在為朝鮮核設施的安全狀況擔憂,美國智庫判斷朝鮮甯邊核設施將面臨與日本福島核電站同樣的重大核危機。前韓國總統朴槿惠認為,朝鮮一旦發生核洩露事故,其危害程度將甚於前蘇聯切爾諾貝利核電站事故造成的危害。朝鮮核試一旦“失手”,周邊必然神州蕭條,生靈塗炭,大片土地被核污染完全不適於人類居住,屆時不僅朝鮮半島上的民族將會失去立足之地,連中國東北廣大地區也將會遭受滅頂之災,出現大片永久性荒蕪地帶。朝鮮出於政治目的正在大力推行其核計畫,擴充其核設施。但由於孤立自閉,他們採用的技術原始而落後,極不安全。而且,由於朝鮮已退出《不擴散核武器條約》②,無法通過正常管道從其他國家獲得相關的設備、技術和經驗,這樣零敲碎打像原始作坊一樣搞核試驗,國際社會對其極不放心,大家都對朝鮮核設施的監管系統及其獨立管理能力持懷疑態度。當國際核問題專家向朝鮮方面提出一些技術性問題時,竟然沒有人能回答,這便令人十分擔心朝鮮遲早會發生重大核事故。2012年1月11日,美國核威脅倡議協會發佈《核材料安全指數》報告,對擁有1公斤以上核材料的32個國家及擁有1公斤以下或沒有核材料的144個國家,按數項安全指數統計得分進行排名,在擁有1公斤以上核材料的國家中,朝鮮按照它2008年提交的核申報材料中承認自己擁有核武器級鈈38.5公斤計算得34分,其安全指數在全世界排名倒數第一。2013、2014年的報告朝鮮依然穩居末位。

  迄今為止,我們未見朝鮮官方有任何關於核污染問題的報導,但韓國方面不時有些相關文字見報。韓國Daily NK網站2013年2月18日發佈的一條消息稱,朝鮮涉核地區出現較為嚴重的核污染狀況。黃海北道平山鈾礦區經常看到畸形兒和核輻射殘疾工人,一位曾在甯邊工作過的黨委書記稱其兒子和女兒皆是受輻射傷害無法正常站立的畸形兒。這裡患癌症、白血病概率很高,工人平均壽命明顯低於其他地區。2013年9月17日,西班牙《阿貝賽報》發表《全球最危險的核電站》文章,羅列分析全球最危險的8個核電站及核設施,朝鮮甯邊核設施榜上有名。該文稱朝鮮核設施“外觀簡陋”,2004年管道系統曾嚴重損毀,但近期卻又恢復運行了。

  作為中國近鄰的朝鮮,如果不擁有核武器,中國為了自身安全,只要警惕和防止朝鮮半島不為外部強大的敵對勢力控制即可。至於半島內部是發展還是停滯,是和平還是戰爭,是分裂還是統一,這雖然也對中國安全利益產生影響,不會構成致命威脅,中國可以從容處置。但一旦半島無核化遭到破壞,情況就完全不一樣了。因此,維護半島和平穩定必須無核化,也就成為中國又一個沒有其它選擇餘地的不二選擇。

  奇怪的是2018年第一天,朝鮮立場和態度來了一個180度轉彎,金正恩一天之內完全顛覆了整整6年留給世人的形象,原因何在?

 


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