堅持問題導向,梳理監督短板弱項
黨的二十大報告把“堅持問題導向”作為習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內容之一,並指出“問題是時代的聲音,回答並指導解決問題是理論的根本任務”。
當前,從調研總體情況看,中國三峽集團現行監督體系還存在一些體制不順、銜接不緊、運行不暢的問題。國有企業紀檢監察工作,要緊緊圍繞一體履行協助職責和監督專責,以問題為導向,深入剖析各領域履行監督職責存在的梗阻和亟待解決的突出問題,有針對性地提出重點任務。
完善監督機制方面。當前,中國三峽集團雖已基本建立起多主體貫通協同的監督機構,建立起黨風廉政建設和反腐敗工作協調小組的溝通協作平台,但仍然缺乏一整套相對完善的溝通、考核、監督、問責機制,溝通會商不夠經常,在監督力量的整合、打通上還存在明顯不足。比如,在制訂計畫方面,有時信息無法及時共享,容易導致交叉、重復、多頭監督和監督盲區並存;在問題線索處置方面,有的監督機構未能規範移交問題線索,導致一些線索無法及時處理;在問責追究方面,各監督機構對政策理解不一、尺度把握不一,需要相關部門加強會商溝通,共同對重大或複雜疑難問題調查過程、調查結果和處理建議進行審核。
監督責任落實方面。調研發現,一些單位和部門監督主體責任意識不強。有的職能部門履行“一崗雙責”不到位,重工作安排部署,輕日常監督檢查,監督越位、缺位、錯位、失位等問題不同程度存在。有的基層紀委對自身“監督的再監督”定位把握不准,對組織與協調的關係理解不透,在治本抓源頭工作中形成協助職能弱化、監督責任泛化的局面。有的單位紀委在監督執紀中發現的多是程序規範、資金管理、項目推進等業務部門管理方面的表層問題,沒有深入查找或深挖隱藏在問題表象後面的不正之風和腐敗問題,監督意識有待提升。
監督專業化程度方面。對標對表二十屆中央紀委三次全會精神,中國三峽集團監督工作規範化、法治化、正規化建設還存在差距。當前,很多紀檢幹部是由其他職能部門轉崗從事監督工作,專業化程度和能力素質都與監督工作新形勢新任務不完全適應。比如,依規依紀依法辦案能力不足的問題,有的單位紀檢機構執紀審查過程中定性量紀不精準、處理處置不恰當、程序手續不規範;有的監督機構對監督著力點和切入點把握不准,精準發現和研究解決深層次問題的能力存在較大短板。
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