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| 美菲舉行“肩並肩”聯合演習。 |
中評社北京4月7日電／4月3日，菲律賓政府正式公布了今年2月同意向美軍開放的4個新增軍事基地的具體位置。這4個新增軍事基地有3個位於菲律賓北部呂宋島，即卡加延省的卡米洛·奧西亞斯海軍基地和拉洛機場以及伊莎貝拉省加穆鎮的梅爾喬·德拉·科魯茲兵營，還有一處基地位於菲律賓西部面向南海的巴拉望省巴拉巴克島。
正如菲律賓國防部長加爾維斯所言，這些基地的位置“非常具有戰略性”。其中，卡加延省和伊莎貝拉省的基地位於呂宋島北部和東北部，距離中國台灣很近，而位於巴拉巴克島的基地則靠近南海。
美菲軍事關係快速演進的動向
實際上，上述舉措僅是菲律賓總統費迪南德·小馬科斯自2022年6月上任以來，美菲軍事關係升溫的具體表現之一。雙方還採取了一系列動作推進軍事合作，這使得美菲軍事同盟關係明顯鞏固和強化，其對南海、台海形勢的影響令外界高度關注，在菲國內也引發爭議。
近期，美菲軍事合作的加強主要體現在以下幾個方面。
一是《強化防務合作協議》（EDCA）框架下的基地合作提速。美菲2014年達成《強化防務合作協議》，該協議允許美軍進入和使用美菲雙方同意的“軍事地點”，並在這些地點建設必要設施，預置武器裝備和物資，輪換部署人員，實際是變相實現重返菲律賓，美菲軍事合作得到實質性提升。但杜特爾特任內美菲關係總體低迷，EDCA的推進受阻。小馬科斯上台後，美菲明顯加快了EDCA框架下的合作。一方面，美菲決定加緊對2016年已確定的5處軍事基地進行設施擴建或新建。2022年11月，兩國同意兩年內斥資6650萬美元，對巴薩空軍基地、馬格塞塞堡軍營、倫比亞空軍基地進行設施升級改造。2023年1月，美國國防部長奧斯汀訪菲，美方又宣布撥款8200萬美元用於現有5處可供美軍使用的菲軍事基地設施建設。目前，巴薩空軍基地的機場跑道翻新工程已正式啟動。美國還將在該基地建設一個飛行聯隊行動中心。另一方面，奧斯汀訪菲期間，菲方同意在“戰略地區”再向美軍開放4個基地，如前所述，這些基地的具體位置已確定。如此，菲提供給美軍的9個基地中，將有6個直接面向台海或南海。
二是進一步完善海上防務和安全合作內容和架構。基於南海問題的存在，以及菲律賓地緣戰略位置對美國維護所謂“航行自由”的意義，海上合作是美菲同盟合作的重要內容。2022年4月，美菲舉行首次海洋對話，旨在以一體化綜合方式來應對海洋問題。同年5月23日，美菲軍方簽署海上安全框架協議，意圖提升海上態勢感知能力，並通過海上力量的互操作性以及跨機構合作，以政府間、整體性方式來應對海上安全威脅。值得關注的是，美防長奧斯汀今年初訪菲期間，雙方同意重啟南海聯合巡航。2023年2月，美國海軍作戰部長邁克爾·吉爾戴訪問菲律賓時，重申美國“致力於”在南海與菲律賓進行海上聯合巡航。菲律賓方面表示，菲正在與美國和其他地區合作夥伴起草關於在南海部分區域開展聯合海上活動（包括聯合巡航）的規則。
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