司法創新——
避免辦一個案子、垮一個企業
“司法實踐中，有的企業如果負責人被採取刑事措施，就無法正常生產經營。”湖北省某科技公司董事長章鋒說，“如果能幫助‘犯小錯’的企業繼續正常經營，避免企業破產、工人下崗，將有助於穩定市場信心。”
對於這樣的反映，全國檢察機關及時給予回應：全面推開涉案企業合規改革試點工作。
廣東省深圳市某公司是國內水果行業的龍頭企業。在進口水果報關過程中，該公司根據報關代理公司發布的虛假“指導價”，製作虛假採購合同用於報關，報關價格低於實際成本價格。
不久，公司相關負責人張某某、曲某某等被抓獲歸案。其後，深圳海關緝私局將該公司、張某某等以涉嫌走私普通貨物罪移送深圳市檢察院審查起訴。
“依法處理犯罪容易，可這麼一個行業龍頭企業，如果因為公司和其主要負責人被處以刑罰而陷入經營困難甚至破產，那對於行業發展都會造成重大影響。”深圳市檢察院相關負責人說。
2020年3月，在深圳市檢察院的建議下，該公司啟動為期一年的進口業務合規整改工作。
“經過前期合規整改，我們公司在集團層面設立了合規管理委員會，合規部、內控部與審計部形成合規風險管理的三道防線。”該公司相關負責人說，公司還聘請了進口合規領域的律師事務所、會計師事務所專業人士對重點法律風險及其防範措施提供專業意見。
最終，該公司獲得重生，2021年被評為深圳市寶安區“3A”信用企業、誠信合規示範企業。
為避免辦一個案子、垮一個企業、下崗一批職工，最高人民檢察院自2020年起陸續在10個省份442個檢察院開展涉案企業合規改革試點：在依法對涉案企業及負責人擬依法不捕、不訴或者提出輕緩量刑建議的同時，督促涉案企業作出合規承諾、落實合規整改，做到既“厚愛”又“嚴管”。
四川省一家銀行請求重慶市高級人民法院執行並查封了一家房地產企業的兩處房地產項目，項目總價值高達1.8億元。
但是，被執行企業一時根本拿不出這麼多錢還款。如果按正常程序執行，可能導致企業破產。而被執行企業一旦破產，剩餘債務將徹底無法償還，還可能會出現購房者無法拿到房子等一系列連鎖反應。
為了避免原被告兩敗俱傷，合議庭多次主持雙方調解，最後決定採取滾動解封：首次解封房地產項目的50套房屋，解押的融資一部分用於償還債務，另一部分用於被執行人公司項目後續建設。後續項目建設完成收益再繼續用於償還債務。
“感謝法院給我們再生的機會，我們一定會盡快償還債務。”涉案企業相關負責人說。
據介紹，2021年，全國法院系統持續服務“六穩”“六保”，妥善處理因疫情引發的勞資用工、購銷合同、商鋪租賃等糾紛，審結涉疫民商事案件14.2萬件。
提升服務——
有事隨叫隨到，無事絕不打擾
“太感謝你們了！居然主動上門為我們辦手續！”
內蒙古自治區通遼市某企業工作人員接過辦理好的備案材料，連聲道謝。前不久，該企業技術人員信息變動，民警要求負責人重新到公安機關對人員信息進行備案。由於疫情防控等原因，相關人員一直未能到公安局辦理備案。
為了使企業能夠盡快合法合規經營，民警主動把服務“送”上門，讓企業少跑腿。
過去一段時間，公安機關為了給市場主體做好服務，紛紛主動作為，深入企業經營一線，著力解決企業反映的難點、熱點問題。
“有事隨叫隨到，無事絕不打擾。”政法機關尤其是執法機關，在服務市場主體過程中，盡量減少不合理、不必要的執法行為對企業正常經營活動的干擾。
2022年3月，雲南省公安機關制定優化營商環境20條舉措。其中就明確提出建立對企業“無事不擾”機制，減少不必要的檢查、處罰等對企業經營行為的干預。
在天津市，公安機關制定公安執法檢查“無事不擾”工作機制，科學安排檢查頻率，著力解決重複檢查、多頭執法問題。同時，天津市公安局還制定出台《市場主體首次輕微行政違法行為免罰清單》，把握寬嚴相濟原則，盡可能減少執法活動對市場主體正常生產經營活動的影響。
在北京市，“6＋4”一體化綜合監管改革試點開展，在醫療、養老、餐飲等9個行業領域試點推行“一業一評”等創新監管模式，將企業信用評級與執法抽查的頻次和比例等內容掛鈎。
“合理的制度設計，科學的創新舉措，讓政府監管既‘無事不擾’又‘無處不在’，促進了營商環境的優化。”北京市司法局相關負責人說。
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