醫藥價格和招采信用評價制度亮劍，首例嚴重失信所涉藥品被暫停掛網交易
4月12日，浙江省藥械採購中心發布醫藥價格和招采失信等級評價結果通報，披露某醫藥類上市公司的鹿瓜多肽注射液存在數額較大的商業賄賂行為，對該企業失信等級評定為“嚴重”，並暫停省內掛網交易。作為全國首例信用評價達到“嚴重”等級的治理案例，這標誌著信用評價制度開始發揮實質性效果。
據悉，浙江省對其他存在回扣問題的醫藥企業也按程序開展了信用評價，部分醫藥企業已經採取了主動降價等措施修復信用。針對近期曝光的醫藥企業銷售費用畸高、費用列支不實等有悖誠信經營、公平定價的問題，國家醫保局將不斷研究完善信用評價制度，強化震懾作用，促進醫藥企業按照公平、合理和誠實信用、質價相符的原則制定價格，堅決維護人民群眾利益。
處罰情況顯示，19家企業被處以3到5萬元的行政處罰。儘管涉及金額有的高達過億，但現行法律，最高處罰金額為5萬元。處罰標準底線較低是財政部執法面臨的困境，目前會計法正在為此加緊修訂。
國家醫保局也面臨同樣的困境。國家醫保局價格招采司有關負責人表示，醫藥企業對於回扣個案的罰款往往不敏感。基於這個原因，國家醫保局建立了醫藥價格和招采信用評價制度，情節嚴重的企業會喪失進入集中採購市場的機會，這樣就會產生強大的震懾效果。
“前三批帶量採購112種藥品平均降價54%，下一步採購品類要向耗材、中成藥推進，大型醫療設備將來也會考慮納入。”日前，國家衛健委體改司副司長楊志光介紹了藥品帶量採購的推進方向。
藥品招標採購在我國已有近20年的歷史，但是既往招標採購中存在一些弊端。國家醫保局醫藥價格和招標採購指導中心專家組組長章明認為，一是量價脫鈎，普遍只招價格、不帶量，藥品價格難以明顯下降。二是質量不齊，藥品生產企業的集中度不高，銷售費用大，研發投入不多，仿制藥的質量參差不齊。三是競爭不足，採購層級較低，力量分散，議價談判能力不足。四是缺乏協同，各方面銜接不夠到位，藥品出廠價到最後進醫院的價格，中間存在很多虛高部分。
章明表示，帶量採購可以發揮市場作用，淨化流通環境，並促使藥價回歸合理區間。“降價效果可以說非常顯著，每年節約藥品費用670億元，加上地方和其他放量部分，預測每年節約資金超過1000億元。”截至2020年底，藥品集采實際採購量已達協議採購量的2.4倍，既為群眾減輕了負擔，也有利於引導企業轉變營銷模式，推動醫藥行業高質量發展。
上海市食品藥品安全研究會會長唐民皓指出，未來市場一定是大浪淘沙，淘汰的是那些不合規的、沒有創新意識的、甚至是靠紅包開拓市場的藥企。
推動財會監督與紀檢監察監督貫通融合、協調協同，堅決整治醫藥領域腐敗
十九屆中央紀委四次全會首次將財會監督與審計監督、統計監督等一並納入黨和國家監督體系，提出要完善黨和國家監督體系。要以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調。十九屆中央紀委五次全會指出，充分發揮黨內監督的政治引領作用，把監督融入區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理之中。
經濟活動產生財會信息，財會信息反映、記錄一切經濟活動。嚴格的財會監督不只是微觀單位科學治理的必要條件，更是強化國家治理、維護財經秩序的必要手段。
“歷史和現實表明，財會監督不可或缺，搞好財會監督不僅是完善黨和國家監督體系，提高國家治理體系和治理能力現代化的客觀需要，也是建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，保障黨關於財經工作方針政策和決策部署貫徹落實的內在要求。”財政部山東監管局黨組書記、局長王振東認為。
財會監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分，防範和揭露腐敗、增強國家治理系統的“免疫力”是其應盡的職責。對於財會監督中發現的違紀問題線索，及時移送紀檢監察機關處理，配合紀檢監察機關開展財會監督問責，是財會監督加強與紀檢監察協作的應有之義。
在財政部寧夏監管局黨組成員、紀檢組長、副局長張學平看來，財會監督在加強黨風廉政建設中發揮作用主要體現在以下方面：一是財會監督對發現國家資金、財產被直接侵吞或間接侵占有得天獨厚的優勢條件；二是財會監督依法不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉，能夠敏銳、客觀、公正地揭示問題；三是財會監督覆蓋所有從事經濟活動或使用財政資金的機構，能夠及時和有效地揭露違法犯罪線索。“過去的監督實踐表明，財會監督每年都發現和移交大量案件線索，成為反腐敗的一支重要力量。”
“我們將繼續與國家醫保局加強合作，切實履行財會監督職責，堅持‘強穿透、堵漏洞、用重典、正風氣’，加大執法檢查力度，切實提高會計審計質量，保障人民群眾利益和重大改革實施。”財政部有關負責人表示。 |
