答：第一，“一國兩制”方針和香港基本法為兩地開展安排商簽提供了基本依據。習近平總書記指出，“作為一項前無古人的開創性事業，‘一國兩制’需要在實踐中不斷探索。”其中也包括在司法領域的探索、實踐。根據“一國兩制”方針和基本法，香港回歸以後保持原有法律制度不變，享有獨立的司法權和終審權。香港特區可與全國其他地區的司法機關通過協商依法進行司法方面的聯系和相互提供協助。這是我院與香港特區律政司商簽有關司法協助安排的法律依據。
第二，兩地社會經濟發展對開展司法協助提出了現實需求。內地與香港同根同源、血脈相連，既是利益共同體，又是命運共同體。香港回歸祖國後，兩地人員交往日益頻繁密切，經貿合作不斷拓展深化，由此相應產生了數量日漸增多、類型日益多元的兩地互涉法律糾紛。通過開展司法協助工作有效促進糾紛化解、維護公平正義、增進兩地人民福祉，是大勢所趨、人心所向。
第三，兩地司法法律界的密切合作為安排商簽創造了有利條件。2006年之前，兩地先後簽署了司法文書送達、仲裁裁決執行、協議管轄案件判決互認等三項安排。其後，由於各方面原因，兩地司法協助安排商簽工作陷入停滯狀態。黨的十八大以來，習近平總書記、黨中央更加關心香港繁榮穩定發展，大力支持香港、澳門融入國家發展大局，倡導香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族複興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。新時代為兩地司法協助事業發展提供了新機遇、注入了新動能。自2015年以來，兩地司法協助安排商簽工作進入快車道。2016年3月，我院與香港特區律政司簽署《會談紀要》，劃定了兩地司法協助安排商簽的時間表和路綫圖，明確了“三步走”目標。2016年12月、2017年6月，分別簽署了委托取證安排和婚姻家事安排，如期完成了前兩步目標；《民商事判決互認安排》標志著《會談紀要》確定的第三步目標也已順利完成。
問：您能否簡要介紹一下《民商事案件安排》的磋商過程？
答：在一國之內、不同法域特別是不同法系間開展司法協助，既不同於國際司法協助，亦不同於同一法域內不同地區之間司法協助，是回歸以後兩地法律人面對的嶄新課題和責無旁貸的歷史使命。《民商事判決互認安排》的簽署，成就重大、意義非凡，同時挑戰和難度也前所未有。本安排涉及覆蓋面廣，需要應對兩地法律制度、司法理念乃至立法技術、語言風格等方方面面的差異。需要在堅持“一國”原則、尊重“兩制”差異的基礎上，將互信合作、造福於民的原則共識，轉化為具體的、可實際操作的制度規範。這不是一件容易的事。
令人倍感欣慰的是，兩地法律人志不避難、事不求易，種種困難并沒有成為阻擋我們前行的絆腳石，反而成為了見證我們不斷前進的鋪路石。2017年8月，經國務院港澳辦批准，我院起草了安排初稿。一年多以來，兩地進行了五輪當面磋商、數百次電話溝通、交換上百篇資料案例，逐條逐字逐句反複推敲，最終達成了該安排。如果沒有為國為民的情懷、攜手同心的互信、敬業奉獻的擔當、開拓進取的精神，要在如此之短的時間內順利完成這項挑戰空前的任務，是難以想象的。 |
