“最根本性的問題，還在於有些地方或部門一把手權力過於集中。”北京大學廉政建設研究中心主任李成言教授認為，再好的制度也要人來落實，一家單位一旦形成“一言堂”“一支筆”，那麼各項監督程序也就肯定會形同虛設。彭國愛案就是一個典型，據有關媒體報道，在他長期違紀違規行為過程中，員工們早已發現貓膩，議論紛紛，可彭國愛一邊明確要求大家不得去打聽過問，一邊繼續明目張膽地套取單位錢款。
“清水衙門”的思維定式，客觀上也導致了外部監督力量對圖書館內部監督的“選擇性忽略”。有學者曾撰文提醒，在一般人眼中，圖書館館長學歷高、素質高、名譽好，應該是“兩耳不聞窗外事，一心只讀聖賢書”的清高學者，直到案發後，很多人都不相信自己身邊的知識分子竟成了腐敗分子，把追求金錢和享樂當成人生目標。福建省福州市紀委監委有關負責人也表示：“從這幾年發生的圖書館內違紀違法案例來看，外部監督薄弱，內部監督不力，導致館內的‘蛀蟲’肆無忌憚地生長。他們長期盤踞在自己的一畝三分地中，或有恃無恐，或僥幸能夠瞞天過海，給國家的文化教育事業造成了極大的損害。”
“殺蟲”更要“防蛀”
今年5月，山東省濟南市圖書館召開黨風廉政建設大會，組織全體幹部職工觀看警示教育片《失衡的代價》。觀看結束後，大家紛紛表示，該片以案說法、內容翔實、剖析深刻，給大家再次敲響了警鐘，今後要切實築牢拒腐防變的思想道德防線，營造風清氣正的良好氛圍。該館一名分管領導在會後深有感觸地說：“這次教育很及時，以前我們自以為屬於高知群體，是高素質人群，現在看來，圖書館從業人員並不具備天生的拒腐防變能力。”
浙江省杭州市上城區紀委監委相關負責人表示：“聞道有先後，術業有專攻。從一次次曝光的公立圖書館從業人員違紀違法案件來看，這個群體的清廉意識並沒有強於其他群體，對圖書館的黨員領導幹部開展黨紀教育、對掌握公權力的圖書館公職人員進行監察法普及教育，仍然十分必要。”
“制度建設和理想信念教育必須結合起來，二者不可偏廢。”中國井岡山幹部學院辦公廳主任程吉生建議，一方面，要不斷創新幹部教育模式，對現有領導幹部持續進行理想信念教育；另一方面，要通過制度設計，將監督滲透到權力運行全過程，強化內控管理，通過內外因共同作用，淨化風氣。 |
