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國際智庫:美國高端智庫建設的經驗與啟示
http://www.CRNTT.tw   2018-05-02 00:20:59
 
  美國智庫對決策的影響機制主要體現在製造、傳播與介入三個層面。

  首先,美國智庫延攬人才的機制多樣、靈活、高效。人才是製造話語的第一生產力。老牌智庫的研究基金項目面向全球招攬人才,這些為期一至三年的項目由本領域權威的資深研究員提供指導,為青年學者提供了寶貴的職業發展經歷,對於青年人才具有極強吸引力。一些新興智庫專注於某些特定領域,通過博士後項目、與大學合辦面向青年學生的主題研究營等,也積累了研究聲譽。通過“旋轉門”來到智庫的國內外前任高官,成為了智庫最為重要的人才品牌之一。

  其次,智庫具有對外宣傳溝通的專業行政團隊,負責在傳統媒體和新媒體上推廣其研究成果和公開活動,以及與參與決策的“局內人”打交道。在全球化和信息化時代,各種思想潮流相互碰撞、相互競爭,已經形成了一個全球性的思想市場。研究者及時關注國際、國內局勢發展,用“可消化的”語言精准傳播給目標受眾。如外交關係委員會平均每天都有研究人員在傳統主流紙媒上發表專欄文章,其宣傳部門每年安排超過1000人次接受各類媒體訪談,平均每個工作日都有一場以上的公開或閉門活動,如名人演講、圓桌會議、研討沙龍、新書發布等,就熱點事件或政治話語積極發聲。

  此外,智庫主動介入決策咨詢。“介入”的目的是為了創造一個影響政策變遷的機會窗口,何時介入、以何種方式介入取決於具體的議題,不同智庫的介入程度和效果也會大不相同。歷史上許多美國智庫的觀點主張成功影響了政府決策和國際政治話語。外交關係委員會主辦了一份《外交事務》雜誌,二戰後喬治·凱南(George F. Kennan)的“遏制”理論、20世紀90年代塞繆爾·亨廷頓(Samuel P. Huntington)的“文明衝突”論,都是首先發表於這個期刊。21世紀初全球發展中心提出的“預先市場承諾”(advance market commitment)融資機制,通過激勵私人部門參與疫苗研發,為欠發達地區兒童肺炎防治和全球衛生治理提供了新思路。但“介入”也並不總是符合預期,儘管許多美國智庫都呼籲政府採取更多措施應對氣候變化,但美國民眾對於全球變暖的認知仍然呈現兩極分化狀態,政府態度與政策也前後迥異。 
審慎對待美國話語

  美國智庫與中國智庫面臨的政治語境與歷史背景不同,不能簡單複制或照搬美國智庫的運行機制與介入經驗,對其具有意識形態傾向的話語更要審慎看待。
 


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