外界也以前所未有的熱度關注和期待即將舉行的中美元首會晤。特朗普就任美國總統和美國內外政策的“右轉”,使國際社會感受到不確定性,而中國堅持推進、主動引領經濟全球化,被認為是對美國政策的保守主義、保護主義轉變的一個平衡、牽制。國際上很多人希望特朗普政府能够跳出與中國爭利的邏輯,中美兩國能及時伸出協調之手,避免對抗衝突,把從實現經濟再平衡到應對氣候變化的各項全球性議題持續進行下去,全球共贏而非多輸。一個同樣重要的背景是,中國越來越強大,美國越來越內顧,廣大中小國家看到了“歷史臨界點”的臨近,還是希望中美關系和順、合作,以免被迫在中美之間重新做選擇。
當然,對於日本、韓國、印度、朝鮮和個別東盟國家以及台灣方面來說,他們關注“習特會”的重點是自身的“利益”和“安全”會不會在中美協調中被犧牲。
全球性大國關系“新標配”
“海湖莊園會”并非絕對意義上的外交創新,在雙方均已有先例。2013年6月習近平主席飛赴加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬英九舉行奧第二任期內的首次會晤,正是習主席親自主導了那次的中國外交創新。特朗普已於今年2月在佛州度假地與日本首相安倍晉三舉行過類似形式的會晤。而在美國外交史上,總統把外國領導人請到自己的莊園、度假地舉行“不打領帶的”、“端著啤酒杯的”或“高爾夫球車上的”叙話,是只對重要國家特別是特殊盟友夥伴國家適用的安排。
對中美兩國來說,第二次莊園會晤的舉行有可能在兩國最高領導人之間確立一種非正式高峰對話的傳統模式,在今後雙方的關系議程中延襲下去,其重要性和實際效果恐怕比一次正式的國事訪問還要大。
首先,雙方打了這麼多年交道,都已熟知彼此關系的重要性,需要確立某種適應雙方國力變化和國際形勢複雜變化的具有高度務實精神的特殊安排,使兩國最高領導人得以從繁瑣冗長的禮儀安排中解脫出來,拋開助手准備的談話要點,在宜人的環境中專注於實質話題的深入交流和探討。
其次,雙方戰略文化、外交傳統、政治模式和彼此關系敏感性、重要性決定了,中美關系是一種典型的領導人引領和驅動型關系,兩國之間諸多議題的解決和推進---分歧問題也好、合作議程也好,最終都要靠政治決斷,最高領導人之間能否建立深厚的個人友誼和順暢的工作關系就顯得極其重要。
第三,也是最具歷史標識意義的,中美關系已成長為一種真正意義上的全球性大國關系,兩國看待對方的視角都在調整,彼此關系從沒有像今天這樣相對平視,美國對華戒備深重但也不得不承認中國對美國日趨重要,中國變得自信但也無心挑戰美國在世界上的地位,中美外交需要在形式上和內里中進行轉型升級,建立與新型全球大國關系相適應的新“標配”。
事先作出層層鋪墊
為實現此次會晤,中美雙方一段時間以來積極接觸,以密集步驟做出層層鋪墊。
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