2月28日下午,湖北省財政廳相關負責人證實收到了財政部辦公廳要求核查武漢市軌道交通8號線一期PPP項目不規範操作問題的函件,目前正在組織核查。
屬於第一批PPP示範項目
記者查詢發現,2月13日,中國政府採購網發布了成交公告《武漢市城鄉建設委員會 武漢市軌道交通8號線一期PPP項目社會資本採購競爭性磋商預成交結果公示》。
成交公告顯示,採購單位是武漢市城鄉建設委員會,招標公告日期是2016年12月8日,項目代理機構是中國通用咨詢投資有限公司。
根據中國通用咨詢投資有限公司公布的預成交結果公告信息,預成交供應商是:招商銀行股份有限公司(牽頭方)、中國光大銀行股份有限公司和漢口銀行股份有限公司聯合體;社會資本出資金額28.41696億元,股權持有期25年。
預成交結果公示還公布了《武漢市軌道交通8號線一期 PPP項目政府與社會資本合作合同》(以下簡稱《合作合同》)文本,顯示甲方是武漢市城鄉建設委員會。
《合作合同》顯示,根據《湖北省發展改革委員會關於武漢市軌道交通8號線一期工程初步設計的批覆》(鄂發改審批[2013]473號),本項目總投資135.84億元。
官方公布的信息顯示,武漢市軌道交通8號線一期工程線路全線長16.7KM,共設12座車站。
財政部政府和社會資本合作中心官網PPP項目庫信息顯示,武漢市軌道交通8號線一期工程是PPP項目的省級示範項目,屬於第一批政府和社會資本合作示範項目。
根據《合作合同》,武漢市城鄉建設委員會代表武漢市人民政府授權武漢地鐵集團有限公司和武漢地鐵運營有限公司作為政府出資代表,與項目中選的社會資本方共同出資設立項目公司,由項目公司負責項目的投融資、建設、運營、管理,並在合作期滿後無償移交項目;同時,中選社會資本和武漢地鐵集團有限公司共同設立“武漢地鐵股權投資基金(契約型)”。
按照《合作合同》的規定,項目公司股權結構中,基金占66%,武漢地鐵集團有限公司占32%,武漢地鐵運營有限公司占2%。
《合作合同》設置了項目風險分配框架,項目可能涉及六大風險:法律變更風險、政策風險、金融風險、建設風險、運營風險、不可抗力風險。同時,六大風險再細分成45項,其中31項由項目公司承擔,政府獨自承擔其中6項,剩餘的8項由政府和項目公司共擔。
預成交公示信息顯示,武漢市城建委的聯繫人是陸先生。《法制日報》記者撥打公示的電話,一名男性工作人員確認了財政部發函核查一事,但稱陸先生在外開會,其不了解有關情況,並婉拒提供陸先生手機號。而武漢市城建委負責宣傳的工作人員手機,則一直處於無人接聽狀態。
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