其中,辦案區一律設在一層,與其他區域物理隔離,按照辦案流程設置功能室,並安裝覆蓋全區域的電子監控設備。嚴格執行辦案區“四個一律”規定,即:違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關後,一律直接帶入辦案區,一律先進行人身檢查,一律有人負責看管,一律有視頻監控並記錄,以此保障執法安全。
全面推進執法信息化建設是關鍵一招。當前,各地普遍開發應用全省區市統一的網上執法辦案與監督信息系統。從接報警開始,所有案件信息都要在網上錄入,然後在網上進行內部執法辦案流程的操作,最後形成單位和民警個人的網上執法檔案。
“這個單位、這個民警辦了多少案件,案件質量怎麼樣,一目了然。”孫茂利說,強化系統的過程控制功能,程序不可跨越,一個環節沒有按照法定程序進行,就無法進入下一環節;數據不可更改,防止個別民警暗箱操作;權限不可突破,保證執法辦案活動嚴格依法進行。
當前,現場執法視音頻記錄制度已在各地落實。一線執法民警普遍配備執法記錄儀,並明確執法記錄儀的使用範圍、保管等,借助客觀的視音頻資料固定、還原事件經過,規範現場執法行為。
此外,涉案財物管理制度也在不斷健全,由專門機構或者人員集中統一管理涉案財物,建立辦案人員與涉案財物保管人員相分離機制,對涉案財物保管、處理等進行明確規定。各地公安機關普遍建成管理規範的涉案財物保管場所,一些地方還探索設置公檢法共用的涉案財物保管場所,以解決涉案財物移交中的問題。
大招五:強化培訓 考試不過不能辦案
近年來,公安部組織各級公安機關持續開展集中培訓、實戰演練、案例點評等多種形式的執法培訓活動;為提高民警的法律水平,還出台公安民警執法資格等級考試制度。
“考試分為基本級、中級和高級,不通過基本級考試,民警就不能辦案。”孫茂利表示,擔任縣級、地市級公安機關內設執法勤務類機構、公安派出所主要負責人,必須取得中級以上執法資格;取得高級執法資格的,列入公安部和省級公安機關人才庫,作為高端法律人才。
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