央企兼並重組將探索專業化重組路徑
兼並重組將進入加速期。記者從國資委了解到，作為十項改革試點的重要組成部分，推進央企兼並重組無疑是今年國企改革重中之重。國資委將堅持“成熟一戶、推進一戶”的原則繼續深入推進，探索的重點將放在央企重組整合的具體有效模式，專業重組的有效做法、內部資源整合的有效做法等方面。
據了解， 2015年，國資委會同有關部門先後完成了6對12戶中央企業重組，組織3戶電信企業完成了鐵塔公司的組建。通過上述工作，初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競合模式、以國家電投為代表的產業鏈縱向聯合模式、以中國中車為代表的產業鏈橫向聯合模式。
國資委副秘書長彭華崗對《經濟參考報》指出， 推進中央企業兼並重組，對於解決國有資本布局結構不合理、資源配置效率不高、同質化發展等問題意義重大。下一步試點的主要內容，一是探索中央企業重組整合的有效模式。通過試點工作，探索中央企業重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業重組後，實施業務整合、消除同質化競爭、實現提質增效的有效做法；二是探索專業化重組的有效做法。根據國家戰略需要，探索在中央企業之間集中優勢資源，實施專業化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重複投資和同質化發展；三是探索企業內部資源整合的有效做法。
他告訴記者，試點的主要目的，就是希望在實踐中探索在企業內部實施重組整合、優化資源配置效率，推動企業提質增效轉型升級的有效做法和舉措，同時總結內部整合過程中清產核資、業務整合、債務處置、冗員分流等方面的成功做法和經驗，來指導下一步大規模的兼並重組。
中國鐵塔是由中國移動、中國聯通和中國電信出資設立的通信基礎設施綜合服務企業，組建期間，又正值中央《關於深化國有企業改革的指導意見》醞釀出台。可以說，鐵塔公司成立之初就被賦予了建立國企改革樣板的重要使命。中國鐵塔股份有限公司董事長劉愛力介紹說， 在歷時一年的資產清查工作基礎上，公司與中國電信、中國移動和中國聯通簽署存量鐵塔相關資產交易協議，以發行股份加支付現金的市場化方式，收購三家電信企業存量鐵塔資產，並同步引入新股東中國國新。交易完成後，中國鐵塔將由中國移動持有38%股份、中國聯通持有28.1%股份、中國電信持有27.9%股份、中國國新持有6%股份。截至目前，公司與三家電信企業基本完成存量鐵塔資產交割，實現對鐵塔的全國統一運營。
他表示，經過一年多的努力，公司初步形成了以“共享競合”為核心的鐵塔模式。通過建設、維護、管理的“三合一”，杜絕重複建設和重複運營，新建鐵塔共享水平大幅提升，新建鐵塔共享率迅速提升到75%，少建鐵塔站址26.5萬個，節約行業投資近500億元、維護費用近40億元，減少土地占用13000畝。通過增資擴股和引入新股東，以近20%溢價、近千億元的現金支付和股份增發收購三家電信企業存量鐵塔相關資產，實現了國有資產的有效增值。
國家行政學院研究員張春曉對《經濟參考報》記者表示，在模式選擇上，央企兼並重組主要有縱向和橫向兩種，縱向是通過上中下游的強強聯合，延伸和優化產業鏈；而橫向是處在產業同一個節點上的企業通過兼並重組實現規模優勢。相比而言，在他看來，橫向兼並重組能夠更加有利於針對需求端提供更加有效的供給。使資源能夠更加優化。更有效提升國有資產的運行效率，避免重複建設和重複投資。而在具體的做法上，他表示，要加快推進國有資本投資公司試點，充分發揮國有資本經營公司的功能，成為兼並重組的運行平台，這樣就容易用市場化的方式推進兼並重組。
張春曉還表示，今年是國企改革的落實年，兼並重組的力度還會加大。要切記的是，不能為了重組而重組，不能搞拉郎配，也不能簡單一加一等於二的重組。兼並重組要避免形式重組，不能簡單為了求大而重組，要注重內涵，要有利於提升資產配置效率，有利於行業發展。此外，在新一輪央企兼並重組中，要注重行政引導，市場主導，二者缺一不可，既要避免純粹行政化重組，也要避免放羊式的重組。只要能交給市場解決的就一定交給市場，不能交的要堅決做到引導好管得住。三是一定強化國有資產監管，出資人的監管一定到位，避免在兼並重組過程中出現新的國有資產的流失。
|
