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| 共同的意識形態與政治制度，是中越結為戰略伙伴的最大理據。 |
中評社╱題：越南的戰略選擇面臨考驗 作者：鄭赤琰（香港），香港中文大學政治與行政學系前系主任、教授
習近平訪越意涵
習近平在11月5日訪問了越南，雙方進行了兩國兩黨最高層次的談判與交流，習還同時到越南國會演講。總結這次的國事訪問，中國對越南黨政最高層所傳達的訊息除了兩國要加強經貿關係外，最主要還有兩點：
第一是兩國的意識形態與制度相同，兩國的友誼是兩黨第一代領導人——毛澤東、周恩來和胡志明在患難中好不容易才打下來的基礎，兩國的後人應好好加以珍惜。在今後的國際關係仍擺脫不了意識形態的沖突，兩黨都會面對到來自國際的威脅，還會有更大的需要去維持好同志、好鄰居、好朋友的關係。
第二，兩國在南海的問題，不要讓其失控，應彼此努力共建一個危機管控的機制，以免損及兩國的正常關係。
中美越三方的考量
顯然，過去五年來東南亞國際形勢的發展，已讓中越認識到一個戰略性的大問題。中國在被動的情況下，已然杠上了美國，自2010年奧巴馬決定重新在東亞和東南亞展開勢力再均衡，以免中國的發展把美國在本區的勢力擠出去，因而全面展開“圍堵”的軍事島鏈戰略。在中國的海陸周邊，從東北亞的日韓，經東南亞，再在南亞進行全面拉攏軍事戰略的夥伴。從最近美軍派出“拉森號”戰艦直接挑戰中國的行動去看，不外乎在向其戰略夥伴表態，美國不會對中國戰略示弱。也因著美國對中國作出不惜一戰的戰略姿態，中國已沒有其它選擇，非要作出反圍堵的戰略奉陪不可。
就在這個中美戰略對弈的國際氣氛中，越南在這場圍堵攻防的戰略價值也就在中美越三方盤算中了。對美國來說，能夠把越南拉進其圍堵戰略成為夥伴，以越南能發揮的作戰實力，當可大大加強對中國的圍堵功效。反之，對中國來說，能夠拉住越南不參與美國的反華戰略聯盟，便是反圍堵戰略的一大成就。中美如此有各自的戰略盤算，越南同樣也有其戰略考量。到底與中國或美國靠攏是禍是福？或是完全置身事外保持中立？都會是越南的盤算。
美國拉攏越南不遺餘力
首先且討論美越結合的可行性，美國想盡辦法要拉攏越南結伴在過去五年可說已是不遺餘力。例如希拉蕊任國務卿時出席在越南舉行的一次東盟會上，看準了越南蓄意要和中國爭奪南沙群島的主權，馬上投其所好，在大會上發言和越南同聲同氣，目的在聲援越南和中國爭奪，搞到中國代表在會上和美國吵得不歡而散。接下來的幾場東盟會議，美國都支持菲律賓和越南的南沙立場，和中國唱對台戲，甚至還因為扶持菲越和中國抗衡，對越南展開連串的軍事活動，包括聯合軍事演習，策劃美越合作重建金蘭灣的海軍基地（金蘭灣是越戰期間由美國興建起來的海軍基地），策動日本加強對越的軍事援助，鼓勵美國石油公司和越南在南沙合作勘探與開採石油，加速美越經貿合作，兩國高層外交訪問頻密。
所有這些互動的情況在一個和平的環境中，本屬平常，可是一旦出現美國傾力佈置軍事外交劍指中國的形勢下，變為刻意拉攏越南參與反華的意向已無法隱藏，也正因為中國也感受到這個威脅，在習近平訪問越的言談中也發出了弦外之音，他再三強調中越關係不能破局，指的正是不想越南被捲入美國的反華圈套，否則對中越都是不幸。
美越結盟對越南的利弊
至於越南會不會把習的好話聽進去，關鍵還不單只考慮中越關係的利弊那麼簡單。最重要的考慮還是美越戰略結伴的利弊。有一點越南肯定不會忘記的是，在冷戰期間由南越和美國的戰略同盟對越南所造成的損害，不但遠超過第二次世界大戰日本對越南的侵害，連戰後法越戰爭也沒那麼可怕，甚至在越南經常掛在嘴上的對華戰爭在史上出現多次，但比對美越戰爭，單是消耗的彈藥總和，第二次世界的總和也比不上。單是越南難民潮活著逃到歐美世界各地的不下三百萬，死在南中國海的也不下五十萬（聯合國的估計），還有美軍用來毒害越共所投下的化學武器，不但殺害無法統計的軍民，到今天仍留下致癌的菌毒為害各地村民。至於B－52轟炸機地氈式轟炸所殺傷殺死的平民軍人，也是越南史無前例。
這些因為和美國結盟而遭致的慘絕人寰的紀錄，越南也一定會考慮到，一旦美越再度結盟和中國發動戰爭，最有可能的戰事是美國發動對中國空中轟炸，這對越南沒有實質的利益，但美國在陸戰發揮不到優勢，必須依賴越南的陸軍為主力，相對於中國陸軍人多的優勢，同時又無法抵擋中國再像1979年那場戰爭，讓中國陸軍長驅直入，對越南的軍民犧牲無法估計。尤其想到這樣的戰爭，對美國的戰略價值是打擊中國以維持美國的霸權地位不受威脅，對越南的戰略價值則算不上有什麼意義了，與其冒那麼大的危險和中國開戰，是禍是福，一目了然。
中越合作的戰略價值
至於中國的戰略考量，阻止越美戰略結盟的價值肯定會對中國利大害小。若能爭取到越南和中國結為戰略夥伴，共同抵制美國干預中越關係事務，戰略價值便可無限量。即使是爭取越南在中美之間採取中立，也都可化解美越聯手制華的禍害，有中立的越南，中國便可在西南用越南作為國防的屏障。在東盟的區域組織中，只要越南不向美靠攏，中國在東盟的外交運籌少了一個麻煩。
現在問題是中國要如何爭取越南，從習近平在訪越期間的講話來判斷，中越現存的最大麻煩無疑是來自南海的島礁主權紛爭，既然雙方各執一端而無法解決主權的爭端，習也只好建議以建立危機控管的機制以防止紛爭失控，但這樣做畢竟還是消極的權宜之計，要積極的應對還是中國一向主張的“擱置主權爭議，資源共同開發”。此外，在東京灣區內中越也有過成功解決島礁主權爭端的實例，不妨在這成功的基礎上所建立起來的信心，進一步在南沙解決主權的問題。比較美越結盟對中國可造成的破壞，是無法比擬與越南紛爭所作出妥協而爭取到中越結盟帶來的巨大戰略價值的。
此外，在習的訪談中，他也強調中越有著共同意識形態與政治制度，正是中越結為戰略夥伴的最大理據。這講法無疑在提醒越南共產黨，過去美越惡戰不正是因為美國反共所造成的禍害嗎？既然美國反華是因為反共而來，將來怎可能排除美國再為反共而非要反越不可呢？這是一個最有說服力的排美說法。中國若能想法加強中越兩黨的交往，成功排除美越結盟便會有更大希望。
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年12月號，總第216期） |
