至此，在不修改憲法相關條文的基礎上，通過不斷地周邊立法，日本已基本取得了包括“交戰權”在內的一系列軍事權力，事實上實現了對“和平憲法”的一定突破。2015年7月15日，引起巨大民意反彈的安全保障相關法案也在安保政府操作下在日本眾議院獲得強行通過，如果安保法案最終正式確立實施，以解禁集體自衛權為核心內容的安保法案將使得日本和平憲法第9條進一步遭到踐踏，“和平憲法”遭受嚴重衝擊。
借助外力修憲
鑒於日本“和平憲法”背後美國因素的重要影響以及美日之間特殊的同盟關係，21世紀以來，右翼保守勢力主導下的日本政府不僅通過制定法律程式、周邊立法等手段從內部加快修憲步伐，而且積極尋求借助美國的外力來推動修憲戰略，通過外部壓力來煽動民意，加快擴充軍事實力，打擊革新“護憲”勢力。
進入21世紀之後，隨著美國亞太戰略地位的提升以及全球戰略的調整變化，美國越來越需要日本這個忠實盟友在亞洲乃至世界的政治、軍事事務方面扮演更加積極主動的角色。一方面，美國需要日本加強自身軍事實力來遏制朝鮮、中國和俄羅斯，減少其對美國的軍事依賴，既減少美國的負擔也能夠使美國能夠充分利用日本的經濟、科技實力擴大軍事勢力；另一方面，美國積極支持日本向海外派兵，期望日本在全球反恐維和行動中給予美國更多支持。於此背景下，美日同盟關係不斷得到強化，日本右翼政府亦以此為契機積極尋求突破“和平憲法”。通過擴大美日同盟的合作範圍，尤其是擴充美日安保同盟覆蓋的地理範疇，日本右翼政府借機迅速增強自衛隊力量，從而實現擴充軍事實力的目標，逐步完成修憲。
2006年，日本首相小泉純一郎與美國總統布希發表 《新世紀的日美同盟》共同聲明，明確強調日美同盟的“世界性”，擴大同盟的地理範疇。此舉正好吻合日本自衛隊擴張的欲望，更深層次上與日本邁向正常國家的目標相一致。因此，隨後日本自民黨政府就借勢在國會通過了《國民投票法》，並設立憲法審查會，開啟法律上的修憲戰略。2012年4月30日野田訪美之際，日美發表 《面向未來的共同藍圖》的共同聲明。聲明中明確了2010年日本防衛省在《防衛計畫大綱》中提出的自衛隊動態防衛權，並以此為目標，以日美同盟為基礎，確立了自衛隊在日本本土之外建立軍事基地以及與美軍共同訓練的諸多舉措。以日美共同聲明為契機，日本自衛隊的防衛權能，無論在內容上還是在範圍上均達到了野田所謂的一個“新高度”。從邁向政治和軍事大國這個意義上看，日本的外交戰略達成了近期的既定目標。③2012年7月24日，日本外相玄葉光一郎聲稱，要將釣魚島列入“美日安全保障條約”。並稱，這是他與美國國務卿希拉里共同作出的決定。12月5日，美國參議院表決通過了2013財年（2012年10月-2013年9月）國防授權法修正案，法案明確寫到將釣魚島作為《日美安保條約》第五條的使用對象。2014年4月25日，美國白宮發表了奧巴馬與安倍晉三會談後的美日聯合聲明，針對規定美國對日防衛義務的《美日安保條約》，聲明宣稱包括釣魚島在內，適用於所有處於日本施政權之下的區域。通過將美日安保範圍擴展到釣魚島區域，日本政府更加肆無忌憚地向釣魚島增派自衛隊力量，主動挑起中日釣魚島爭端，借爭端升級的刺激不斷加強自身的軍事實力，進而一步步完成實質性修憲目標。
結 語
進入21世紀之後，日本的修憲態勢已經日漸明晰化，修憲戰略步入日常加速軌道，並呈現出一些新的變化。首先，修憲從輿論鬥爭、政治鬥爭等進入具體的正式的法律運作過程，在法理程式上正面開始推動；其次，日本右翼政府還通過加緊周邊立法來不斷增強軍事實力，執行一種迂回修憲戰略；最後，日本右翼勢力還積極尋求借助美國的外力來推動修憲戰略，主要通過不斷強化美日安保同盟關係來擴充軍事力量。究其原因，主要是隨著國際時空環境的變化，日本已經逐步從二戰的陰影中走出來，右翼民族保守主義思潮在日本社會尤其是政壇逐漸復興，21世紀以來日本政壇長期被民族保守主義勢力所控制，右翼保守勢力主導下的政府迫切希望日本建立更強大的政治、軍事實力來追求更多的利益。日本政壇的現實化傾向是推動修憲急劇轉變的重要動力，也是修憲的重要基礎和前提。另外，由於美國新世紀的亞太戰略還需全力仰賴日本的支持和配合，故在日本修憲問題上亦沒有施加阻攔，甚至為鞏固強化美日同盟還暗中推波助瀾。
總之，在日本右翼政府的主導下，21世紀以來日本政府的修憲戰略無論從規模還是速度上都在全面加強。但是也可以看到，二戰以來日本“和平憲法”所確立的和平反戰思想在日本社會早已深入人心，修憲舉措與日本民間社會主流的反戰和平理念存在尖銳的對立衝突，日本右翼政府想要短期內實現修憲目標亦絕非易事。鑒於日本在二戰中犯下的惡劣侵略罪行，值此中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年之際，在日本加快突破“和平憲法”，不斷擴充政治、軍事實力過程的同時，中國要時刻警惕日本軍國主義的復燃。
註釋
①徐學群：《日本修憲態勢及其背景，《國際資料信息》，2004年第3期，第3頁。
②孫伶伶：《日本修憲與民族保守主義思潮》，《當代亞太》，2007年第3期，第4頁。
③張曉磊：《日美聲明下的日本修憲戰略》，《日本學刊》，2012年第3期，第1頁。
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年10月號，總第214期） |
