（五）拋出若干具有新意或表面“善意”的新表述
蔡英文執政後，在兩岸論述方面不斷拋出若干具有新意或表面“善意”的新提法、新表述，對民進黨的傳統立場進行微調。
一是在兩岸論述的用詞及對大陸的稱呼上展現“善意”。蔡英文在就職演說、“雙十講話”以及幾次接受媒體專訪時，以“對岸”“中國大陸”稱呼大陸，而非使用“中國”來稱呼，並未出現挑釁大陸的語句，也未談及台獨路綫，避免在用語、稱呼上出現刺激大陸或體現“兩岸是國與國關係”的字眼。
二是首度提出依據台灣地區現行規定處理兩岸事務。在就職演說中，蔡英文強調依照中華民國憲法、“兩岸人民關係條例”及其他相關“法律”處理兩岸事務，“雙十講話”也重申了這一點。這顯然是故意留有可能被解讀為認同中華民國憲法的“一中內涵”及遵循“兩岸關係條例”中對兩岸的“一國兩區”定位的空間，看似比多數民進黨人和傳統民進黨立場更靠近中華民國憲法及其體制，在與大陸“相向而行”的道路上往前挪動了“一小步”，試圖創造出符合大陸期待的“兩岸一中”想像。
三是首次提出要求大陸“正視中華民國存在的事實”。鑒於中華民國仍然是迄今為止島內主流民意可以接受的“最大公約數”，蔡英文對民進黨對待中華民國的傳統論述進行調整，在“雙十講話”中提出，呼籲中國大陸當局，正視中華民國存在的事實，正視台灣人民對於民主制度的堅定信仰。⑦該論述一方面改變策略，易守為攻，將中華民國作為應對“九二共識”的工具；另一方面向藍營支持者喊話，用中華民國認同來緩和藍綠之間的緊張衝突，用中華民國來僞裝民進黨傳統的台獨主張，試圖繼續分化瓦解藍營，爭取更多民衆支持其兩岸政策。
四是宣示有責任捍衛中華民國的“主權”和領土。蔡英文在就職演說中，首度表態，有責任捍衛中華民國的“主權”和領土；對於東海及南海問題，主張“應擱置爭議，共同開發”，與大陸在東海及南海問題上的政策主張似乎存在某種程度上的交集。
五是表態願意積極推動兩岸對話、溝通與交流。在就職演說中，蔡英文強調台灣要做一個“和平的堅定維護者”與“和平的積極溝通者”，將致力維持兩岸關係的和平穩定，將努力維持現有的“兩岸之間的對話與溝通機制”。⑧在“雙十講話”中，蔡英文則表示，“在深化民主機制的基礎上，以更前瞻積極的作爲，推動兩岸建設性的交流與對話，進而建構可長可久的兩岸和平穩定關係”；同時呼籲“兩岸之間應該要儘快坐下來談，只要有利於兩岸和平發展，有利於兩岸人民福祉，什麽都可以談。兩岸領導人應共同展現智慧和彈性，將兩岸帶回到理性、冷靜的態度，一起把兩岸現存的分歧帶向雙贏的未來。”⑨這表明蔡英文在表面上釋放出願意在不設政治前提的條件下與大陸進行協商談判，甚至願意推動兩岸領導人會晤的“善意”。
六是呼籲民共兩黨放下歷史包袱，展開良性對話。在就職演說中，蔡英文呼籲“兩岸的兩個執政黨應該要放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民。”⑩在“雙十講話”中，蔡英文又一次一字不漏地重申了這一表態。這表明蔡英文希望民共兩黨能拋棄對對方的成見，告別過去對抗的歷史，尋求建立政治互信，開啓“民共交流對話”乃至“習蔡會”的契機。
七是倡議兩岸在區域發展和多邊經濟領域開展合作。在就職演說中，蔡英文表示，台灣也“願意和對岸，就共同參與區域發展的相關議題，坦誠交換意見，尋求各種合作與協力的可能性”。⑪在“雙十講話”中，蔡英文則提出，台灣願意“在區域基礎建設及多邊經濟合作方面，和對岸進行協商，攜手合作，共同樹立歷史的里程碑”。這與其先前強調“告別以往對單一市場過度依賴現象”，大談“新南向政策”的講話基調略有不同，意在緩解大陸對台灣發展對外多元經濟戰略的疑慮，同時隱晦地表達台灣希望參與大陸首先倡議與推動的“一帶一路”建設，謀求加入RECP，爭取更多經濟發展機會的意願。不過，上述新表述表面上看似乎有善意，但在不承認具有“一中內涵”的“九二共識”這一共同政治基礎的前提下，蔡英文無論如何用華麗的詞藻與表面的“善意”來包裝其兩岸論述，都是假的、空的，也都無法取信於大陸，自然也無法化解當前的兩岸僵局。
（六）兩岸政策主張暗藏“兩國論”陷阱
儘管蔡英文的兩岸政策主張與民進黨傳統的立場相比有所調整，也拋出了不少具有新意或表面“善意”的新表述，但如果深入分析，會發現蔡英文的兩岸政策主張仍然暗藏“兩國論”陷阱。據統計，蔡英文在就職演說中談到“自己的國家”時，提到13次“這個國家”，41次“台灣”，而只有提到5次中華民國（其中包括提到2次中華民國憲法）；在“雙十講話”中19次用的是台灣，8次稱呼“這個國家”，僅3次使用中華民國。若再回溯2016年年1月16日蔡英文發表的當選感言時，20多次提到台灣，5次稱呼“這個國家”，完全沒有提中華民國。這些數據的比較，再加上蔡英文在出訪巴拿馬時更是留下了“President of Taiwan(ROC)”的簽名，在接受《華爾街日報》專訪時公開宣稱“台灣是一個‘主權獨立的國家’”，暴露出蔡英文內心仍然頑固堅持台獨立場，認同“台灣國”，仍然以“台灣”而非中華民國作為國家認同對象，視兩岸為“並非一國”的“異己關係”，故多數場合用“台灣”、“這個國家”代替中華民國，事實上未更改其本人及民進黨對國家認同及兩岸關係的基本立場。另一方面，儘管蔡英文對中華民國、中華民國憲法的論述有所調整，但是事實上，島內各種政治勢力對中華民國的解讀是不同的，蔡英文雖然講到“正視中華民國存在的事實”，但蔡英文和民進黨理解的中華民國與藍營傳統認同的中華民國是不同的，其關鍵區別是這個中華民國是否包含“一中框架”，是否承認大陸和台灣同屬一個國家。
民進黨人向來主張中華民國等於台灣，“主權不及於大陸”，一貫只是利用中華民國玩借殼上市的遊戲，1999年民進黨通過的“台灣前途決議文”即是明證。同樣的，藍營認為中華民國憲法是“一中憲法”，綠營則只是選擇性地接受中華民國憲法中與民主政治體制相關的內容，對其“一中憲法”的屬性視而不見。因此，蔡英文對中華民國的新論述，並沒有說清楚她認同的中華民國是什麽？是否包含“一中框架”的核心內涵？顯然，這並非表明蔡英文要從民進黨傳統的台獨主張退回到中華民國主張，也不能推論出蔡英文已經放棄了“台獨分裂”主張，只是更進一步證明蔡英文堅持其曾經參與研究與貫徹的“兩國論”主張。⑫
未來蔡英文兩岸政策的基本走向
大體而言，民進黨的兩岸政策轉型可分為戰略轉型和策略調整兩個層次：前者是指民進黨從根本上放棄台獨立場、認同“一個中國”的框架，在兩岸關係上實現具有實質意義的戰略轉型；後者則是指民進黨為了選舉等政治利益淡化台獨而進行的策略調整。⑬前瞻未來蔡英文兩岸政策的基本走向，可以從上述兩個層次進行剖析：
（一）在戰略層面，蔡英文的兩岸政策已基本定型，短期內進行戰略轉型與大幅調整的可能性極低。
根據前文對蔡英文上台至今兩岸論述的分析，並結合影響民進黨兩岸政策轉型的主客觀因素預判，在戰略層面，蔡英文的兩岸政策已基本定型，短期內進行戰略轉型與大幅調整的可能性極低。可以預見，蔡英文在執政初期（甚至第一個四年任期內）仍然不會放棄台獨分裂立場，更不會正面接受“九二共識”與“一中框架”，甚至連“凍結台獨黨綱的可能性也很低，對民進黨兩岸政策進行涉及根本路綫層面的戰略轉型的可能性微乎其微。不過，為了淡化“抗中”色彩，蔡英文仍然會使用虛幻和空洞的用詞來包裝其兩岸政策主張，運用模糊的論述來包裝其台獨核心立場，仍會繼續保留對“兩岸現狀”和台灣地區相關規定的解釋空間，卻對兩岸關係現狀的“一中本質”和台灣地區相關規定體現的“一中意涵”避而不談，企圖繼續蒙蔽兩岸各界與國際社會，為民進黨當局在經濟、政治、文化、教育等各領域推行“去中國化”與“柔性台獨”路綫進行政策掩護。
|
