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| 兩岸關係進入一個新的調整階段 |
中評社╱題：兩岸關係發展面臨的四大挑戰初析 作者：王建民（北京），中國社科院台灣研究所研究員；舒乃仁（北京），北京市台港澳促進會副會長
2014年之春台灣爆發的“太陽花學運”是島內政局與兩岸關係發展的一個重要歷史轉捩點，直接導致國民黨在同年底“九合一”選舉中的慘敗，島內社會政治格局與藍綠政治力量發生重大變化，預示著馬英九總統執政“盛世”的結束，預示著兩岸關係和平發展“黃金六年”的終結，兩岸關係發展從此進入一個新的調整階段，面臨更為複雜多變的新形勢、新挑戰：島內社會政治因素對兩岸關係發展的制約力顯著增強，立法機構對兩岸關係發展的牽制力持續增大，國民黨對兩岸關係發展的主導權明顯下降，兩岸合作的制度化建設更為不易，政治性議題突破更加困難，未來發展的不確定性更大更複雜。本文主要就當前與未來制約與影響兩岸關係發展的社會環境、政治結構變化、國民黨政治路線倒退與立法機構強勢介入兩岸事務等四個方面的問題與挑戰進行簡要探討。
島內社會環境變化所帶來的挑戰與問題
近年來，台灣社會環境、社會氛圍與社會情緒出現新的變化，對兩岸關係發展的負面影響與制約力增大，需要引起足夠的關注，正確引導社會輿論，導正錯誤認知，確保兩岸關係發展的正確方向。
台灣島內出現了較為普遍的“恐中”、“懼中”、“抗中”與“反中”現象。2008年初國民黨重新上台執政、到2014年春台灣爆發“太陽花學運”的六年時間內，不僅是馬當局執政成績最為突出與最為顯著的一段時光，也是兩岸關係和平發展的一段黃金歲月，短短六年時間內，兩岸關係發展取得了重大進展，兩岸簽署了21項協議，實現了兩岸直航、大陸民眾赴台旅遊、“陸資入島”等重大歷史性發展。然而，由於大陸經濟的快速發展與綜合實力的增強，整個社會呈現一幅大發展、積極進取的新景象；而一度在經濟上大幅領先大陸的台灣卻陷入新的發展困境，經濟增長顯著放慢，經濟實力相對衰落，競爭力快速下滑，貧富差距與薪資停滯等社會問題更加突出，台灣民眾的思想意識受到強烈衝擊，不能適應兩岸經濟發展反差形勢的發展與變化，對大陸的優越感逐漸消失，自信心受到衝擊。在媒體的誤導與操作下，台灣島內部出現一種“恐中”、“懼中”、“抗中”與“反中”的焦慮情緒與社會現象。2014年之春，以反兩岸服務貿易協議為核心的“太陽花學運”的爆發，是這種情緒與現象的集中表現，從而對兩岸關係發展帶來巨大衝擊與影響，兩岸關係發展從此進入一個新的調整期、困難期與深水區。其中，當前台灣社會內部出現的諸如“兩岸紅利分配不均論”、“大財團利益壟斷論”、“兩岸經濟合作競爭大於互補論”、“大陸人才挖角論”，等等，都與兩岸經濟社會發展所呈現的強烈反差密切相關。
台灣島內“反國民黨”的社會氛圍上升，削弱了“後馬英九總統時代”（“太陽花學運”之後到2016年初年馬卸任之前）馬當局推進兩岸關係發展的信心與動力。執政的國民黨是台灣內部推進兩岸良性互動與兩岸關係發展的重要政黨與政治力量。然而，由於國民黨執政並沒有達到原本預期的目標與效果，馬英九總統提出的“633”經濟發展目標未能實現，曾經感動人心的“改變”廣告未能變為現實，加上M型社會發展造成的中產階級的相對貧困化與薪資停滯現象，累積民眾對國民黨的不滿情緒。加上綠營勢力將馬當局施政定性為“無能”（“內政”）與“傾中賣台”（兩岸），進一步激發了民眾對馬當局的不滿與強烈的“反國民黨”情緒。台灣主要媒體整天充斥著普遍性的“反國民黨”聲音，甚至許多藍營政治人物或媒體人加入到了“反國民黨”與“反馬打馬”行列，並且成為一時的“特殊社會時尚”，任何人似乎以“反國反馬”為榮。其中，原本同屬泛藍陣營的親民黨更是成為反國民黨與“反馬”的主力軍。“太陽花學運”也是“反國民黨”現象的一次總爆發。該運動的主要組織者與參與者“基進側翼”的主要宗旨就是協助民進黨，推翻國民黨統治，並直接導致國民黨在年底“九合一”選舉的慘敗，也宣告“後馬英九總統時代”的逐步到來，國民黨從此陷入前所未有的困難期，馬英九總統執政面臨更大的執政困境，推進兩岸關係發展的動力、能力、效力更加弱化，兩岸關係發展面臨更大的壓力與挑戰。
島內民眾對“九二共識”的認識誤區，不利未來兩岸關係的健康、穩步發展。“九二共識”是兩岸關係發展的重要政治基礎。然而，島內民眾對“九二共識”的認識出現很大分歧，存在重大誤區，認識不到其重要性，這對未來兩岸關係發展是很危險的事情。日前台灣“國會觀察文教基金會”舉行“九二共識，誰的罩門”民調記者會：對於是否支持“兩岸政府”未來繼續在“九二共識”基礎上發展兩岸關係，不支持者佔42.2%，支持者佔38.3%，19.6%沒有明確意見；對於“習朱會”上雙方強調堅持“九二共識”的作為，不支持者為46.2%，支持者為35.7%；①其中只有40歲以上族群擔憂不承認“九二共識”，兩岸關係會陷入僵局。該基金會董事長姚立明更表示，隨著四年來台灣民意的轉變，“九二共識”將不再是國民黨的尚方寶劍，反而成為國民黨的罩門。可見，由於台灣最大政治勢力之一的綠營不承認“九二共識”以及強大綠營媒體的誤導，台灣民眾對“九二共識”的認知存在巨大分歧與誤區，對“九二共識”的重大政治價值缺乏足夠認識，將成為未來兩岸關係發展的一大挑戰。
“兩岸紅利為少數財團壟斷”等錯誤論述與意識，嚴重影響兩岸關係健康發展。馬英九總統執政後，兩岸關係和平發展取得重大成就，制度化合作取得重要突破，兩岸簽署一系列有利兩岸民眾利益及有利關係合作發展的協議，大陸出台數百項惠及台灣企業、普通民眾與整體經濟發展的政策措施。然而，在綠營及綠營媒體的誤導、宣傳之下，島內出現一種“兩岸紅利為少數大財團所壟斷，普通民眾未從中獲利”的論述，產生了很大的社會影響。儘管這一論述不是事實，但卻獲得社會各界的普遍認可，造成台灣許多民眾對兩岸關係發展尤其是兩岸經濟合作的不滿情緒與抗拒心理，影響到兩岸關係發展的良好氛圍，影響到兩岸當局的兩岸政策決策。兩岸關係發展的“和平紅利”是一個整體概念，是造福兩岸尤其是台灣的整體利益，而不是具體的個人利益或群體利益，大多數普通民眾是間接受益者，無法直接體現出來。因此再完美、再完善的兩岸政策，也無法做到兩岸和平紅利與經濟利益的絕對公平，“三中一青”政策措施也解決不了這一問題。但這一論述在被廣泛宣傳與被民眾接受之後，就會成為影響兩岸關係健康發展的障礙。
總體來說，在持續盛行的“民粹主義”激蕩下，在台灣社會經濟發展與兩岸關係發展進程中，台灣島內出現的“懼中”、“恐中”、“抗中”與“反中”以及“反國民黨”的社會現象以及不利兩岸關係發展的種種論述，已經對兩岸關係發展造成嚴重不利影響。如果這一社會現象與社會環境得不到有效扭轉，還會持續對未來兩岸關係發展造成障礙。
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