中評社香港4月20日電／近日來，溫州部分市民因土地使用年限到期，面臨要花費數十萬元土地出讓金“買地”才能重新辦理土地證的遭遇，在中國社會各界引發熱議和關注。
美國《僑報》4月18日載文《70年很短，產權到期問題應早日明晰》，文章說，最新的消息是，溫州國土局有關人士稱，此前有關報道系誤讀——“之前媒體報道有一些內容存在偏差，關於要繳納的土地出讓金相當於房價的三分之一，或者是一半房價，我們始終都沒有這個說法，因為政策還沒出。”不過該人士也坦言：“到目前為止，我們還沒有處理過一起類似的土地續期事件，所以我們無法證實到底該怎麼計算，也沒有確切的政策可循。”
這一事件之所以引起普遍關注，是因為大家都不清楚自己所買的房屋，土地使用權到期後如何續期？因為在現有法律框架當中，存在明顯的模糊地帶。溫州事件的發生，使得潛在問題“提前”擺上了台面。
1990年5月19日，中國國務院頒布了《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》)，開始對城鎮國有土地使用權實行出讓制度。《條例》規定：居住用地出讓年限最高為70年。彼時，浙江民營經濟已開始蓬勃發展，敢為天下先的溫州人在《條例》框架內進行了大膽嘗試，在不超過居住用地最高年限70年的前提下，按20年到70年分檔，由受讓方自行選擇辦理出讓手續，并交納相應的土地出讓金額。也正是由於這種嘗試，使得國有土地使用權續期規則不明的問題提前暴露在公衆面前。
《物權法》中對於住宅建設用地使用權期滿後“自動續期”是否有償以及如何續期并沒有明確規定。清華大學法學院教授程嘯指出，當初在起草制定《物權法》時，對於住宅用地期滿後如何操作相關部門就有過爭議，這也導致并未在《物權法》上作明確規定。
中國的改革進程是從計畫經濟逐步向市場經濟變革的過程。在改革過程中，雖然觸及產權制度并不算晚，但由於理論認識上把所有制與產權制度等同起來，結果使產權制度改革明顯落後。在改革實踐中，實踐又總是走在理論的前面。溫州住宅土地使用權續期的問題就是如此。 |
