中評社北京9月4日電／“現在一提天然氣管道獨立，各界都將矛頭指向中石油、中石化，實際上地方管網公司更加抵觸改革。”8月下旬，在北京舉行的一個天然氣管網改革內部討論會上，一位中石油人士列出這樣的數據：中石油4000多公里的西氣東輸一線的平均管輸費0.79元／立方米，但到用戶終端，省級管網500公里加價超過0.6元／立方米。其中，天然氣只是經過一個城市門站，收費就提高0.2元／立方米。
該人士認為，如果撇開了地方管網，天然氣的管道獨立只是個假命題。
幾天後的8月31日，國家發改委發布《關於加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》，直指一些地方仍然存在天然氣供氣環節過多、加價水平過高等問題，要求各地集中摸底和梳理天然氣的各環節加價，開展成本監審工作，減少供氣環節，整頓規範收費行為。
這一政策並不孤立。8月16日，發改委公布了《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》，對天然氣跨省管道明確了新的定價方式和標準。其中管道的收益率、折舊年限、輸氣損耗率等標準都和此前有較大變化。業內也預期，後期天然氣跨省管輸費可能出現小幅下調。
這些都表明，在天然氣改革的浪潮中，“三桶油”和地方管網都將納入，誰都難以置身事外。
跨省管道費有望降低
雖然油氣改革總方案《關於深化石油天然氣體制改革的若干意見》還沒有公布，但天然氣中游的官網價格改革已經先行。
《辦法》中明確提出，管道運輸業務的企業原則上應將管道運輸業務與其他業務分離。目前生產、運輸、銷售一體化經營的企業暫不能實現業務分離的，應當實現管道運輸業務財務核算獨立。
“中石油有專門的天然氣管道局，財務獨立並非難事。”前述中石油人士表示，中石油和中石化長期實行的是一體化的“捆綁式”經營，改革最主要應將天然氣輸配業務和下游的銷售分開。
長期以來，跨省天然氣管道實行的是項目成本收益法，諸如西氣東輸、川氣東送這樣的主幹管道都是由政府定價，且為“單線單價”。
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