東新園葫蘆絲隊的這些生動故事，是下城區進行城市社區現代公共文化服務創新的一個縮影。而支撐這些創新實踐的，就是《公共文化服務需求調查規範》《社區公共文化服務評估規範》《公共文化服務第三方評價規範》等標準化文件的出台。
“文化是軟實力，但需要硬指標。一系列標準的出台，讓公共文化服務從需求征集到項目評審，到預告供給，再到反饋和評價等，形成了完整的規則閉環。而規則都圍繞群眾的需求展開，著力提高滿意度。”浙江音樂學院公共基礎部主任、教授張衛中說。
“以人民為中心是公共文化服務的題中之義，那就必須進行供給側改革，而改革的重點是基層，並不是浮在上面，也不是自上而下地‘拍腦袋供給’。”上海社科院研究員、國家公共文化服務體系建設專家委員會委員巫志南表示，下城區探索以城市社區為核心進行公共文化服務轉型升級，按需定制、個性化配送，事實上就是在給基層文化土壤施底肥、浚泉源，“那些不對口、不對味的活動，做得再熱鬧，都是表面文章”。
讓服務菜單“活起來”
“想吃什麼菜，群眾定；社區想辦法，更對味”
長期以來，公共文化服務多是一種“給你做菜，愛吃不吃”的供給模式，單向投入、服務低端、樣式重合、過多過濫等問題突出；近些年來，雖然多地開始了“菜單式”服務，但“菜單”上的“菜品”也多是政府“以為群眾需要什麼就投入什麼”，若本來就不對味，“點菜”便對服務的提質增效缺乏實質影響。“我們上上下下就思考，那為何不能在政策制定時進行公眾需求調查，在政策執行中收集公眾需求回應，從而解決服務供給與公眾需求錯位的問題，真正讓‘菜單活起來’呢？”下城區文廣新局局長王仙桃說。
“探索過程中，面臨的最大困難是所有環節都沒有細化的標準，如果不能給社區明確要做什麼、怎麼做，工作難免還會隨意化。”王仙桃表示。鑒於此，《公共文化服務需求調查規範》《社區公共文化服務評估規範》等標準文件先後出台，“《公共文化服務需求調查規範》要求通過多種形式的調查，充分聽取群眾‘我要什麼’，《社區公共文化服務評估規範》則要求街道、社區對資源進行摸底、統籌、動態調整和升級。兩者再充分互動起來。”王仙桃說，最終實現“想吃什麼菜，群眾定；社區想辦法，更對味”。
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