中評社北京6月14日電／高培勇：加快建立現代財稅制度
來源：中國經濟網 作者：中國社會科學院副院長、學部委員 高培勇
在加快完善社會主義市場經濟體制的語境下，《中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（簡稱《意見》）作出了加快建立現代財稅制度新的戰略部署，從更高起點、更高層次、更高目標上為新時代加快建立現代財稅制度勾勒出更加清晰的頂層設計。
作為國家治理的基礎和重要支柱，建立現代財稅制度對於推進國家治理體系和治理能力現代化舉足輕重，系具有基礎性和支撐性意義的關鍵要素。作為社會主義市場經濟體制的重要組成部分，加快建立現代財稅制度對於加快完善社會主義市場經濟體制不可或缺，是具有基礎性和支撐性意義的重要舉措。
一、建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關係
作為現代財稅制度的重要組成部分，新時代中央和地方財政關係格局，要建立在“有利於發揮中央和地方兩個積極性”的基礎上。兩個積極性特別是地方積極性的發揮，須以科學規範的中央和地方財政關係為前提。針對現行中央和地方財政關係存在的突出問題，《意見》作出部署，旨在構建新時代中央和地方財政關係格局，其科學性和規範性，集中體現於“權責清晰、財力協調、區域均衡”上。
所謂權責清晰，就是要有清晰的中央和地方之間事權和支出責任劃分。一方面，要按照讓市場在資源配置中發揮決定性作用、更好發揮政府作用的原則，以釐清政府與市場之間邊界為前提，清晰界定好作為一個整體的政府所須履行的職責（事權）範圍。另一方面，將政府所須履行的職責（事權）在中央和地方之間加以分解，從而明確各級政府的職責（事權）範圍。在此基礎上，與事權相對應，劃分各級政府的財政支出責任。 |
