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| 李奇嶽撰文分析台灣觀光業現況。（中評社資料照） |
中評社台北4月23日電（記者 張嘉文）針對台灣觀光產業困境，旅行公會全聯會召集人李奇嶽22日發布文章表示，來台觀光人數是小漲，但是來台旅客結構變化大，產值變低了，供應量也增加了，造成了死亡交叉點。其中，東南亞客的消費力僅陸客七成，在觀光收益天數又比較長，所以消失一個陸客要靠東南亞客源2個才能抵一個陸客。但是沒有任何公部門願意公布產值消退的觀光數據，只是不斷的說明人數增加。
李奇嶽目前亦為台北城市科技大學觀光系助理教授、DOMO國際連鎖旅宿集團執行長、經貿國是會議觀光業代表、創新旅行社董事長。
李奇嶽以“春燕歸否？台灣觀光產業之下一步”為題發文如下：
曾幾何時六大新興產業中的明日巨星觀光產業，在現在兩岸關係冰凍後，陸客來台人數銳減，在商總發布的“2017年產業建言書”直批政黨輪替後1年多來，過於冒進各項改革，進而創造出旅行、旅館、遊覽車及不動產這四大“新興”慘業，商總理事長賴正鎰更直言，這新4大慘業是“沒有最慘，只有更慘。”
而四大新興慘業中，觀光業居然占了三項，雖然政府大力推展新南向政策，但似乎成果仍然有限，台灣觀光產業的下一步究竟該何去何從？
有人常常問我：“一定非要接待陸客才能讓觀光業發展嗎？”、“觀光業不都被中資一條龍壟斷了嗎？”、“台灣人根本不會賺到錢，只賺到辛苦”、“政府說目前不是來台觀光人數都有成長嗎？ 為什麼又說觀光業不景氣”。甚至網路上常有人說路克不來台灣了，連空氣都變得清新了。
這些聲音很多似是而非，甚至有些是風涼話。真相又是甚麼呢？真相是來台觀光人次確實有成長：
觀光人數2015年1044萬、2016年1069萬、2017年1074萬，年年維持在千萬觀光“大國”，每年都小幅成長10幾萬人次。這樣觀光業在喊不景氣的人，是不是自己經營方針有問題呢？是不是只單靠陸客，自己雞蛋壓在同一個籃子上，怎麼有資格出來喊冤，真是討拍。
真相是：總數是小漲，但是來台旅客結構變化大，產值變低了，供應量也增加了
陸客來台自2105年的418萬，2016年的351萬到2017年的273萬人數直直落，而日韓泰菲越等都有年年增加。都是來台旅客差在哪裡？來台天數與消費力以及來台旅行的區域，加上旅宿供應量年增10%。這些原因造成了死亡交叉點。
來台天數
陸客平均來台停留7.5天，日韓泰菲越等平均來台停留4.5天，也就是消失一個陸客，在使用旅宿業房間數減少435萬間房，遊覽車使用減少百萬天，餐廳用餐435萬人用餐，其他的導遊、零售禮品業等都跟著減少，甚至連洗床單的洗衣廠都減少435萬床備品清洗。觀光業面向之廣深入百業。
消費力
陸客消費力與日本客在伯仲之間，東南亞客的消費力僅陸客七成，在觀光收益天數又比較長所以消失一個陸客要靠東南亞客源2個才能抵一個陸客。但是沒有任何公部門願意公布產值消退的觀光數據，只是不斷的說明人數增加。
來台區域頭重腳輕
陸客7.5天以環島為主，日韓泰菲越歐美等客源4.5天，80%停留在台北，所以中南部花東地區瞬間旅客消失，自然感受很強烈。台北都會區相較感受不深。
旅宿業不斷成長
旅宿業到2020年前，每年新落成營運的旅館民宿房間數都會以10％的速度增加，這些是在觀光業名列六大新興產業時，各方資金投入新建，這些已經投產的計畫將在未來一一加入市場，但是客源沒有一年成長10％，反而是勉強維持，年度總使用房間數又下降，自然造成住房率降低，自四五星飯店開始帶頭房價下修，其他中小旅宿業也只能跟進，所以整體住房價應聲年年降，產值年年低，連知名的六福皇宮酒店也在苦心經營20年後，含淚宣布營收未達預期不堪長期虧損，於今年年底吹熄燈號，真是聞者傷心聽者流淚，試問六福集團是一條龍壟斷的嗎？五年前六福的營收表現讓其股價是屢創新高的。
上開幾項原因很難跟民眾解釋清楚，所以就會出現很多質疑的聲音。如果將台灣看成一間公司，保持大客戶，養大小客戶，應該是經營的基本之道。可惜大陸一年出境人次破億，各國競相爭取，紐約時報更以“21世紀全球觀光業的大蛋糕”來形容陸客市場，而陸客來台人次僅占其出境人次2．7％，看到不免覺得可惜。
那麼台灣觀光產業的下一步究竟該何去何從呢？新南向可以如何發展呢？
旅館民宿業不斷快速成長，但是國際客源成長緩慢，每年都平均以小漲20萬人做收，“國內”旅遊人次因受經濟不景氣緣故而人次衰退，加上非法日租套房房間總體供應量竟然超過合法業者的供應量，真是雪上又加霜。而取締非法日租套房成了產業最大的心願，各地方政府確實也有在查緝，但是他們藏身民宅之中，查緝舉證非常困難，最認真查緝開罰，開單數目與金額的榜首是台北市觀傳局，稽查人員為了查緝被告入侵民宅，或被拒在門外不得其門而入無法舉證查緝，這樣的冒著極大風險的執法，也真替這些基層人員叫屈。
看看日本又是怎麼管理的呢？日本因為觀光客倍增，旅宿業客房嚴重短缺，開放都市的日租套房可以經營，並訂定“民泊法”，於今年3月15日開始受理申請執照，並且日本政府已經與全球最大的民宿訂房平台airbnb達成協議，今年6月15日起，沒有在該網站上登錄合格執照號碼的民宿，系統將強制下架，證照資料也會與日本政府主管機關的資料庫透過API串接核實。
源頭管理才是有效積極的作為，如何用政府的力量使全球性大的平台業者，不准刊登無證照的業者，這樣的查緝工作至少減輕三分之二的量，將非法業者趕出市場，絕對會讓現行合法業者生計有保障，因為非法業者至少吃掉市場3成以上的產值。
保持大客戶，養大小客戶
到目前為止來台旅客仍然是陸客人數273萬人最高。但要如何保持住不再往下掉呢？兩岸關係是最重要的一環。關係一緊繃，陸客人數就急劇減少，而首當其衝的受害者就是台灣觀光產業，加上觀光產業涵蓋餐飲、住宿、交通、娛樂、零售購物等面向，從業人口超過百萬，這種傷害猶如一個人遭遇大範圍擦傷，很痛，看起來很恐怖，但不致命，因為觀光業一年總產值大約在8000億台幣，下滑一些對台灣總體經濟不是致命傷害。可是，兩岸關係的緊張將嚴重阻礙台灣經貿的區域整合，甚至造成整體經濟上的停滯或倒退，這就像一個人內出血，雖然看不見也不會痛，但嚴重時有可能造成死亡，這點就很恐怖了。所以，改善兩岸關係，不只對台灣觀光產業好，台灣的百行百業都會因此受益。這是對現在政府長期而高遠的期待，或許在2020年內做不到，但是具體的民間交流還有加強對自由行來台開放城市的觀光宣傳，並且簡化入台簽證的辦理門檻，降低辦理入台證一年多簽的門檻以鼓勵提高來台陸客的重遊率，實施在台北高雄轉機的陸客24小時免簽入境，都是有效的方法。
而養大東南亞的小客戶就要更多的資源投入與政策工具了，這二年的確看到因為針對泰國與菲律賓旅客來台免簽，路上多了許多泰國與菲律賓客源，但是反觀韓國因為薩德事件影響，大陸民眾不願再去韓國旅遊了，跟台灣一樣陸客人數直直落，韓國當局為了彌補觀光收入的損失，韓國一口氣給東南亞5個地方的民眾實行免簽到韓國，馬上東南亞客湧向韓國。而台灣卻無法做到這麼大的力度，而目前大家最愛標榜學習的對向日本呢？日本在2012年時入境日本的國際觀光客一年800萬，與台灣是相同的數字，到了2017年日本已經來到2600萬人次，而台灣卻只來到1074萬，一個五年漲3倍，一個五年漲2成，高下立判，日本將觀光立國定為國策，並針對東南亞各國給予免簽待遇，泰國一年赴日人數突破百萬，2020年預計入境日本會突破5000萬人次，台灣呢？執政2年，開放泰國與菲律賓免簽來台，開放速度實在太慢，業者來不及轉型先退場一堆了。
開放東南亞各國入境中南部花東離島機場免簽證，並搭配獎勵航空包機航線，可以立刻補充客源，並且一次解決中南部花東市場觀光客消退的衝擊，此種政策工具，不需向“國庫”伸手要錢補貼旅客來台的住房，吃飯，人自然會進來，並且是進入到需要幫忙的區域。
不是做生意要靠政府，做生意靠的是自己的打拼，但是政策的好壞，開放或緊縮，就是政府該負的責任，日本韓國能積極開放，有效管理，而台灣的政府太保守，每每以開放東南亞免簽會造成入境旅客非法滯留、跳機不歸，變成國安問題為由不開放免簽，觀光客跳機查緝是管理問題，不能因為怕管理不好就不開放，日本韓國的收入水準遠超台灣，真要跳機非法打工，也不會選在收入低的台灣跳機，人家敢開放能管理，反觀台灣呢？新南向的口號喊的震天嘎響，政策執行面實際上卻拿不出手，我以一句順口溜來做為總結“講出來嚇死人，拿出來笑死人，一轉身不見人”來形容現況，政治口號嚇死人，政策改革笑死人，政務官員一下就不見人。台灣的觀光，沒有“國家級”戰略，沒有發展觀光“國策”，就會變成樣。 |
