中評社香港5月2日電／大華網路報今天時評說，今年的五月一日，是中華民國開始終止“動員戡亂時期”滿二十八週年，同時也是制定公布中華民國憲法增修條文二十八週年。從二十八年前的五月一日起，政府不再視中共為叛亂團體，而將之定位於控制大陸地區的政治實體。當時的李登輝總統曾表示，中華民國政府不再用武力做為謀求國家統一的手段，兩岸目前只是暫時分治，將來還是要用和平的手段謀求國家的統一。
制定中華民國憲法增修條文的主要目的，在於堅守中華民國對大陸地區具有主權的法統，並基於國家統一前進行憲政改革的法理需要，同時也為兩岸和平統一邁出深化交流的第一步。就在這一年，行政院設立了大陸委員會、制定公布《台灣地區和大陸地區人民關係條例》，以及成立海峽交流基金會等，都是在一個中國的憲法法理下，為兩岸和平統一的進程邁出了一大步。
然而，過去二十八年來約有近一半的時間，中華民國總統未必堅守兩岸同屬一個中國的法理現狀。甚至於，在民進黨取得中央執政權時期，總統還質疑中華民國在台灣的正當性，更別說承認兩岸同屬一個中國的憲法一中原則。
總統和立委大選正逐漸加溫中，由於國民黨有人曾提出簽定“兩岸和平協議”、建立“兩岸軍事互信機制”或“結束敵對狀態”等主張，於是行政院提出了增定“兩岸人民關係條例”第五條之三的修正草案，對於兩岸簽定涉及政治性議題的協議，設置了幾乎無法通過的層層限制。在行政院研擬的草案說明中，也明確例舉了如上述的“兩岸和平協議”等，即為須嚴格限制以致難以簽定的兩岸協議。 |
