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| 東吳大學兼任教授李念祖。（中評社 雷鳴正攝） |
中評社台北11月1日電（記者 雷明正）東吳大學法研所兼任教授李念祖在“美國總統大選的政治風險與潛在法律爭議”研討會上分析指出，美國選舉之所以使用“選舉人團”而非直選，是因為美國獨立時吃了英國的大虧，因此在制憲時用“抗多數設計”，使得少數成為關鍵力量。
台北論壇基金會31日下午在福華文教會館舉行、“美國總統大選的政治風險與潛在法律爭議”座談會。由董事長蘇起主持，與會人員有淡江大學國際事務與戰略研究所教授何思因、東吳大學法研所兼任教授李念祖以及文化大學政治系教授楊泰順。
美國大選共有538名選舉人，結構為100位參議員與435位眾議員，外加首都華盛頓特區特有的3張選舉人票。
而這種“選舉人團”制度也是世界獨有。李念祖指出，美國制度覺得聯邦主義非常重要，各州怎麼計票和算票，各州自己決定，有自己的習慣和立法等等，讓美國選舉變得非常複雜。美國之所以有選舉人團，一開始制憲的時候是經過深思熟慮。首先，這是維持聯邦主義，以州為單位；直選的話，就看不到州了，州的影響力差別很大。
第二點是“抗多數設計”。李念祖分析，美國人制憲時，因為是吃英國人虧，當時英國已經是民主國家。美國認為自己是吃民主的虧，所以美國就用“抗多數設計”；比如國會分成兩院、立法與行政不重疊，同樣的，選舉人團也是抗多數設計，讓少數成為關鍵力量。這就是為什麼都改不掉，跟這兩點有關係。
李念祖也提到，美國憲法這些相關規定，很多條文是連用都沒用過，甚至有增修條文要國會立法，但國會也沒立法。如果今天打定主意要鑽漏洞，其實是有很多細節要看憲法規定才知道結果。
李念祖指出，美國11月3日投票日，4日起開票，但郵寄和親投會出現很多變數。另外，12月14日是各州選舉人團投票的日子，隔年1月6日是選舉人團在國會開票的日子。其中一個重要日子，是12月8日的“安全港日”（Safe Harbor Day），即在12月14日的前6天，各州要確定選舉人團名單，絕大多數的州是贏者全拿，但又因為各州統計選票的截止日各異，但都希望要在12月8日前得出結果。
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