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| 深度專訪對談（中評社 馬一鳴攝） |
第一，它會惡化中美關係的氛圍，就算國會提出的法案沒有通過，也會對兩國關係施加負面的影響，如果說總統否決，但是議案得到的支持票數很多的話，總統本人也會面臨比較大的國內政治的壓力，所以從總的氛圍來講，長期以來美國國會對華的不友好情緒，確實很大程度上惡化了兩國關係的氛圍，這是從氛圍的角度來講。
另外一個方面，美國的統一性在於法律，總統雖然代表聯邦政府，是聯邦政府的首腦，也是國家元首，但是總統管不了州，聯邦政府和州政府是分權的，在聯邦層次的話也是三權分立的。在這種情況之下，美國真正重要的、對國家構成統一性的地方是在於法律，一旦國會通過某些法律，那所有的人都必須遵守，是具有強制性的，這是總統的行政權力所不及的。所以美國國會通過的這些具體法案，在美國政治體系中的效力是最高的，想要改變這些法律，難度很大，即使總統換人，也很難廢除一項法律，這就是真正的問題所在。
而且，在涉華問題上，國會兩黨經常比賽誰更強硬，誰能給中國造成更大的傷害，所以在這種情況之下，不像在其他議題上兩黨是分類的、是對抗的。國會在涉中國議題上的運作往往是一致的，意味著這方面給總統施加壓力的可能性是遠遠超過其他議題的。所以我覺得對於美國國會給中美關係造成的問題，我們還是要深入去瞭解，尤其是那些法律性的東西，這是會對中美關係產生實實在在的影響的。
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