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| 軍事科學院國家高端智庫學術委員會委員姚雲竹（中評社 郭至君攝） |
中評社新加坡6月2日電（記者 郭至君 臧涵）中國的軍事科學院國家高端智庫學術委員會委員、中美防務關係研究中心原主任、退役少將姚雲竹在今年香格里拉對話會上就中美南海糾紛、中印關係、印太戰略等熱點問題回答了中評社記者的提問。
姚雲竹首先表示，第一是所謂的自由航行的問題，實際上她認為這是人為製造出來的一個問題，南海是國際上很重要的海上交通線，每年通過南海前往世界各地的民用船只是很多的，這些都沒有受到過干擾，所以自由航行問題在中美之間有幾個需要注意的地方。首先是美國軍艦和軍機對中國的偵查問題，美國在貼近中國領海的地方對中國持續地進行空中和海上偵查，這會為兩國軍隊近距離接觸製造很多機會，非常容易引起擦槍走火或者是更嚴重的危機事態。所以自由航行問題實際上就是美國要偵查，我們反偵察。是中美兩軍之間偵查和反偵查的問題。但是從法律層面來說，中國的法律要求外國軍機軍艦在中國的專屬經濟區和領海內通過都是要事先通報的，要得到允許。而美國內海洋法的解釋是可以隨便走，不需要通報。所以這裡有一個對法律的不同解釋的問題。但是不管怎麼說，是美國的飛機和軍艦跑到中國的近海和專屬經濟區來對中國進行偵查而不是中國的軍艦和飛機跑到美國的近海去進行偵查，所以我覺得到底誰在挑釁誰是很明確的。
姚雲竹也說，另一個問題是最近美國軍艦進入中國西沙的領海區域內。這個問題呢就是美國稱之為自由航行行動，自由航行行動美國已經進行了很多年，從1979年開始至今將近40年的時間，它進行了很多次。美國不僅對中國進行這樣的自由航行行動，也對其他國家進行這樣的自由航行行動，包括中國南海沿岸的幾乎所有國家都是要求美國的軍艦進入領海或者專屬經濟區的時候要預先通報得到允許，但是美國從來都認為“你們這個要求是非法的，我的船只到其他地區執行任務，回來都要進行一次無害通過”。比如從南海通行一下。但是無害通過是有要求的，比如要求你關閉雷達，要求你把武器處於非戒備狀態，然後直線、勻速、不能停留地通過領海。但是我國的法律要求，進行這種無害通過的時候要進行事先通報，但美國是堅決不通報的，它一般是我該走我就走了。另外就是，美國最近在西沙的自由航行行動是進入我們的領海，它不是無害通過，而是進行了一些軍事演練活動，這不屬於無害通過，它挑戰的是我們海基線的畫法，它認為我們的島嶼是分散的，應該在島嶼周邊畫12海里的領海，可是我們的海基線差不多是一個大三角的形狀。所以美國挑釁的是你有沒有理由把海基線畫成這樣，所以我覺得這是比較複雜的問題。但是這次美國的確是進入了中國已經明確畫好的領海內，而且不是進行無害通過嗎，而是進行軍事機動演練活動。這個是比原來的自由航行行動有所升級的。
對於這種升級，姚雲竹表示，這跟美國最近加緊要把中國從南海的存在推回的總企圖有關，現在是一個對推回的對抗的一個態勢，所以是兩個事兒。一個是美國的自由航行行動，一個是美國不斷在炒作所謂南海軍事化。美國所謂的南海軍事化的理由是我們最近部署了導彈，一個是防空導彈，一個是反艦導彈。還有一個是最近我們在南沙起降了轟6K轟炸機，美國認為這是把南海軍事化。但是實際上，南海的島礁是有不同國家占領的，都是由各國軍隊占領的，島礁本身就是作為軍事據點而存在的。所以我們在自古以來就屬於中國的島礁上部署任何武器裝備是由中國來決定的，不是由外國來決定的。而且部署多少（武器），以此來保護我們的島礁，來保護我們的海洋權益，這也是要中國來決定的事情，不是任何一個其他國家可以決定的。所以，第一很難把軍事化這個帽子扣到中國頭上，第二如果非要談軍事化的話，美國現在進行自由航行行動以及在南海舉行各種軍事演習活動比原來要頻繁的多，包括對中國的偵查活動，也比原來要頻繁的多。這個才是導致軍事化的真正的根源。
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