|
| 社民黨台北市議員苗博雅。（中評社 張穎齊攝） |
（五） 綜上所述，市長以指定都發局、都委會主席受理京華城陳情案之手法，破壞都發局及都委會之客觀公正性。而後簽准由都委會為私人陳情案研議容積獎勵方案，再由都委會球員兼裁判，於市長指定之京華城案負責人彭振聲主持之都委會，通過自行研議之自創容積獎勵案。最後由早已交辦陳情案之府級長官核定公告細部都市計畫生效。回顧京華城容積獎勵案歷程，堪稱特權特快車。至此，京華城本於行政法庭被駁回之訴求（允建樓地板面積），卻仍能取得與勝訴判決相類似之容積獎勵。簡言之，法院關上了京華城爭取容積的大門，市府卻為京華城開了一扇特權之窗。升斗小民的老屋，期盼都更望穿秋水；京華城非老屋，市府卻量身打造高額容積獎勵，財團特權，莫此為甚。
八大建議為：（一） 建議市府行政訴訟中之案件，首長應以公共利益最大化為考量，尊重司法訴訟之進行，不宜於訴訟中進行干預或逕行交辦處理。
（二） 容積獎勵或都審案件，都發局和都委會本各司其職，都發局為案件適法性、合理性擔任把關人，都委會則為審議人；建議市府日後須明確提送都委會案件之流程標準，避免再次如本案僅由民代陳情、長官交辦，即可跳躍應有評估程序，逕送都委會研議或審議，致使都委會委員承受過大的審查責任及把關風險。
（三） 內政部國土署日前曾表示：中央尊重地方政府所訂定的基準容積跟容積獎勵，但容積屬於公共財，希望將容積獎勵優先運用在公益性，儘量避免為“單一個案、單一族群”獎勵。事實上，本市過去對於容積獎勵均有明確的法源規定，包括都更、危老及高氯離子改建，本案不屬上述三項類別甚明，然京華城案僅以市府行政裁量權及都委會研議審議權，即同意個案創設容積獎勵項目，給予財團百億龐大利益，此舉是否過度擴張行政裁量權及都委會權限？容積獎勵涉及龐大公共利益，建議宜明確且有法源依據，不應僅以行政裁量權或由都委會通過即創設項目，請市府一個月內呈送法制研議至議會。
（四） 本案目前已在司法偵辦中，涉案層級及龐大利益為北市三十年之最，且未來可能尚有複雜的容積追討問題，請市府提早組成專案小組，研擬各種法律訴訟結果，及市府因應作為。
（五） 另關於都委會研議與審議相關權責一事，於本案被混合濫用為個案財團服務，有違都委會公正性；經本專案調查小組要求、北市都委會函文請示及內政部回文意旨，建議日後都委會不應再協助私人投資開發個案進行研議，以維護都委會公平性。
|
