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| 香港城市大學法律學院教授朱國斌（右二）（圖片來源：會議直播截圖） |
中評社香港6月28日電（記者 陸文煜）6月24日，由香港城市大學主辦的“香港新選舉制度：憲法、制度與國際的視角學術研討會”在香港城市大學以線上線下相結合的方式舉行。香港城市大學法律學院教授朱國斌主持會議並作主題報告指出，中央治港理念與模式轉變的三個特點：從自下而上轉變為由上及下，由被動型監督到主動型管治，“愛國者治港”成為中央治港的根本原則。
朱國斌提出，回歸《基本法》文本看立法原意下的權力架構，香港特區享有政制改革的主導權，中央負責監督。但在香港政制改革問題上，出現了兩種決定權一一全國人大常委會“政改方向決定權”與立法會“政改事項決定權”的衝突。操作中，一方面，立法會不認同全國人大常委會設定的基本框架，即否認全國人大常委會決定權在“是否修改”的權能。另一方面，立法會認為全國人大常委會設定的基本框架太過詳細，即兩種權力在“是否修改”權能上產生衝突。實際上，正是因為這兩種決定權的權力衝突，導致香港政制改革寸步難行。
朱國斌認為，縱觀中央和特區在香港政制改革中的權力運行秩序和邏輯，可以將香港政制發展歷程大致分為三個階段：《基本法》階段（1997－2004）的“特區決定＋中央監督”、“4·6解釋”以後（2004－2021）的兩種權力不斷衝突以及“3•11決定”（2021之後）的“人大決定十人大常委會修法”。
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