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| 行政長官李家超就完善地區治理建議方案舉行記者會，政務司司長陳國基、律政司司長林定國、政制及內地事務局局長曾國衞和民政及青年事務局局長麥美娟出席（中評社 盧哲攝） |
在新的地區治理架構下，政府將通過整合現有的督導委員會和統籌工作組，成立“地區治理專組”，以全局觀和更宏觀的角度考慮各種地區問題。陳國基表示，“這個由政務司副司長主持的專組，將根據由我主持的領導委員會所定下的策略方針，指揮和統籌相關政策局和部門的地區工作。”專組能有效協調和理順不同部門落實地區工作，解決一些需要跨部門或跨區處理，又或需要部門作彈性安排或酌情處理的地區問題。預計在今年年中，專組就會成立並舉行第一次會議。專組的常設部門代表將主要是民生部門，與市民日常生活息息相關；視乎需要，這個組亦會增補其他政策局或部門。
陳國基表示，此次完善地區治理工作，具體來說有五大方面的好處。
第一，優化區議會職能和區議會主席。改革後的區議會會令政府能更有效地策劃和推展地區服務，亦因區議會不再有管理或撥款審批職能，這些職能回歸政府，符合行政主導，並可有效防止部分區議員濫用有關權力，阻礙政府施政。而由當區民政事務專員擔任區議會主席，可確保地區事務進行諮詢的主導權在政府手中，亦可更好地統籌區議會、“三會”及“關愛隊”，令他們互相配合，產生協同效應，目的是更有效服務市民。
第二，完善區議會組成及產生方法，讓愛國愛港而且有志服務地區的人士，有多渠道參與區議會工作。更多有專業知識、各方經驗及有能人士可進入區議會，為市民服務。他們可以從不同渠道收集意見，可使政府更立體地考慮問題，有助制訂更合適的政策。居民求助時，有更多具能力和不同經驗的區議員可幫助他們。引入委任和地區委員會界別的議員，可有效矯正現行制度下，區議會以政治及民粹議題掛帥的問題。我們要指出，區議會組成不是越多選舉越好，而是要有合適的方法，讓合適的人加入區議會，服務市民。是次建議由委任、地區委員會界別和地方選區產生的議員比例為4:4:2，正正是要平衡區議會地方選區和整個地方行政區的利益，讓區議員不受小選區利益的局限，反而更宏觀地反映地區意見。
而地方選區擴大，有利於整體思維，鼓勵大局觀，更宏觀地處理地區問題。此外，地區委員會界別及區議會地方選區選舉需要“三會”提名，以及地方選區選舉採用“雙議席單票制”，可增加政治局面的穩定性，並且更能有效反映大部分市民的意見。
第三，引入資格審查機制，可確保“愛國者治港”。所有加入區議會的人，必須擁護《基本法》、效忠特區。區議會不會再成為鼓吹“港獨”平台並危害國家安全，回復以民為重。
第四，履職監察機制，可回應市民的訴求。市民不單在選舉時可行使投票權，更可在區議員任期內，持續監察議員的表現，確保每一名區議員盡責履職，符合市民期望，這樣將會令所有區議員同心合力，更主動地盡心盡力服務市民。
第五，強化地區治理架構。新設立的“地區治理領導委員會”，能確保地區治理架構下，各板塊的政策措施相互協調和配合，並以全局觀和更宏觀角度考慮各地區問題，能更有效和及時回應市民訴求。“地區治理專組”可有效促進政府部門之間就地區工作的協調和合作，快速制訂並指揮合適應對措施。
陳國基強調，整個完善地區治理建議方案，目的就是要更好地服務香港市民，讓整體社會受益。 |
