徐貴相:美國濫用童工現象臭名昭著。兒童本應該天真快樂地生活,卻在美國的棉田農場裡,許多兒童遭受著非人的待遇。關於這方面情況,由我來向大家進行介紹。
徐貴相:美國作為世界上最發達國家,卻是世界上唯一沒有批准聯合國《兒童權利公約》的國家,其嚴重的童工問題更是這個所謂“燈塔”的燈下黑。據非盈利機構美國農民工機會計畫協會估計,美國大約有50萬名童工從事農業工作。
一美國立法默許在農業領域使用童工。美國《公平勞工標準法》(FLSA)規定:“青年勞動力工作時,必須確保工作是安全的,不會危及他們的健康、福祉或教育機會。兒童受到保護,不得在辦公室和工廠工作”。從該法律規定可以看出,農業領域沒有被包含在保護的範圍內,這導致該領域雇傭童工問題大量存在。比如,在從事農業勞動的最低年齡標準上,50個州大多數都是12歲的標準,比一般工廠工作最低年齡要低很多,甚至一些州(例如俄勒岡州),將采摘漿果的年齡設定為9歲,這顯然與國際勞工組織限制15歲以下兒童從事有危害性工作的規定相悖。
二是美國童工生命健康在勞作中飽受摧殘。據美國官方統計,2019年美執法人員發現違反《公平勞動標準法》的童工案達858宗,在危險職業場所工作的未成年人達544名。農業領域童工面臨農藥中毒、熱病、操作刀具和重型設備受傷甚至終身殘疾的風險。比如,《華盛頓郵報》報道數據顯示,2003至2016年間,美國有452名兒童因工傷死亡,其中237名童工死於農業事故,死亡人數是其他行業的數倍。比如,據《大西洋月刊》報道,美國多個州存在煙草農場大量雇傭兒童從事收割和晾曬煙葉、甚至操作重型機械等情況。同時,煙草農場對兒童身心健康危害極大,有報道稱在煙草農場勞動的兒童普遍感到惡心頭疼,出現尼古丁中毒現象,甚至被發現肺部受到感染。
三是美國濫用童工受到國際社會廣泛批評。2014年第103屆國際勞動大會期間,國際勞工標準實施委員會將美國違反《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》案件列為重點國別案件之一,並上會審查。國際勞工組織公約與建議書實施專家委員會多年來不斷就美國童工問題發表評論,多次對美國農場出現大量童工嚴重工傷事故表達關切,敦促美國政府制定措施加強對農業使用童工的監管,提供農業領域童工情況詳細統計數據,特別是工傷案件數量和違法使用童工案件調查和處理情況。2021年6月,在日內瓦舉行的第109屆國際勞工大會視頻會議上,美國的強迫勞動和雇傭童工等問題遭到與會者普遍譴責。不少分析人士認為,美方所作所為加劇了全球童工問題,對此負有不可推卸的責任。
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