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發揮創新對縣城城鎮化的關鍵作用
http://www.CRNTT.tw   2023-05-05 08:26:33
  中評社北京5月5日電/縣一級處在承上啟下的關鍵環節,是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。作為中國基本的行政地域單元,縣域是推進城鄉融合和區域協調發展的重要空間載體。黨的二十大報告在“促進區域協調發展”戰略部署中,把“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”作為其中一項重要任務,為我們深入實施新型城鎮化戰略,全面推進城鄉、區域協調發展,指明了方向。
  
  經濟日報發表中國科學技術發展戰略研究院研究員傅晉華文章表示,縣城是中國城鎮體系的重要組成部分,是城鄉融合發展的關鍵支撐。在吸納中心城市轉移人口和本地農業轉移人口,以及有效拉動內需等方面,縣城具有重要作用。同時,縣城也是城鄉經濟社會聯繫的關鍵樞紐,既可以吸引非農產業集聚,又能有效推動城市產業、資金、技術、人才等向農村地區轉移,推進城鄉融合和區域協調發展。
  
  文章稱,當前,我們推動縣城城鎮化、發展縣域經濟,還面臨一系列困難和挑戰。例如,多數縣城產業基礎相對薄弱,服務業發展滯後,產業鏈條較短,產業大多處於中低端,創新能力和競爭力不足;由於產業基礎薄弱且缺乏足夠的非農就業機會,許多縣城人才總量不足,人才結構不合理,新興產業領域人才和創新創業人才尤為缺乏;縣城基礎設施和公共服務發展較為滯後,高質量公共服務供給能力也較弱。對此,必須用好創新這個關鍵變量,堅持以創新驅動發展,推動縣域經濟加快從“要素驅動”向“創新驅動”轉變,充分發揮創新在推動縣城城鎮化進程中的關鍵作用。
  
  文章提出,一是分類施策,以產業創新增強不同類型縣城的經濟競爭力。針對縣城產業基礎薄弱、創新能力和競爭力不強等問題,要充分考慮不同地區縣城產業基礎差異,制定有針對性的產業創新發展規劃。針對大城市周邊縣城,可加大政策支持力度,鼓勵縣城融入鄰近大城市建設發展,主動承接產業轉移,積極發展區域性物流基地和專業市場,發展滿足大城市人口需求的食品加工、農產品加工等產業,提升縣城產業容納就業能力;針對專業功能縣城,需著力促進產業鏈向研發設計、科技服務等產業附加值高的區域延伸,培育發展特色經濟和支柱產業;針對農產品主產區縣城,可集聚發展農村二三產業,延長農業產業鏈條,做優做強農產品加工業和農業生產性服務業,更多吸納縣域內農業轉移人口;針對重點生態功能區縣城,可鼓勵發展適宜產業和清潔能源,為保護修復生態環境、築牢生態安全屏障提供支撐。
 


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