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| 施威全受訪。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中3月24日電（記者 方敬為）美國拜登政府在與中國進行高層戰略對話前後，不斷凸顯新疆等地的人權議題，並對中共官員祭出制裁。“國政基金會”財政顧問施威全接受中評社訪問表示，人權議題是美國掌握主流意識形態的談判籌碼，可以發現，這次美中會晤過程，美方一直劍指中國的人權問題，會後並聯合歐盟對中國實施制裁，但其實人權不是主要目的，製造中國混亂、經濟協商才是本質。
施威全，台灣大學建築與城鄉所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士，在賴幸媛擔任陸委會主委時間擔任簡任秘書，曾任行政院中部聯合服務中心副執行長、新北市經濟發展局長等職。
針對美中高層戰略對話的激烈交鋒，以及美國頻頻針對新疆等地的人權議題。施威全表示，這次美中雙邊外交高層的交手，可以視為中國的形式主義與美國的霸權意識形態之爭，雙方面的動作，基本上還是延續了尼克松時代迄今的中美互動模式，沒有太大幅度的變化。這次之所以會有較激烈的言詞往來，主要是美方刻意凸顯歧異，包括人權等問題，中方基於形式主義立場，需要給予強勢回應，是美中價值的衝撞。
施威全指出，中共的外交習慣，會希望在會談之前，先創造一個雙方面良善、和諧互動的環境。所以中方會很不高興美國在會談之前，刻意凸顯歧異，因為中國在外交方面相當堅持形式主義，當美國不給面子，刻意凸顯歧異，破壞雙方創造和善談判的契機，中方勢必要有適當比例的回應，也造就了如此氣氛，外界稱北京的做法是“戰狼外交”，但其實不然，而是“形式主義外交”。
他認為，中方的反應並未如同外界所稱的出人意表，而是一貫的堅定立場，值得注意的反而是，美國在會談前後持續劍指中國的人權問題，並聯合歐盟對中共官員實施制裁，顯然美國有意藉此做為對中的談判籌碼，背後的目的則是為了經濟協商需求。
美中衝突的本質就在於，中國經濟崛起威脅到美國的霸權地位。施威全說，美國過去迫使中國進入國際經貿制度規範，希望透過西方世界制訂的規則，當中共進入全球化區域整合潮流之後，讓中國內部也發生改變。可是目前為止，美國並沒有獲得預期目標，甚至發覺，這套規則反而創造出不利美國經濟的事實出現，中國的經濟發展成為威脅，所以必須出手調整。
同時美國也指控中國在這些規則裡面有作弊的現象，但中國則認為，明明是循著國際制度成長茁壯，卻得遭受美國莫須有的指控，雙方各有立場及理由，所以美中衝突的基本背景和原則，回過頭來都是經濟。
施威全提到，在特朗普執政時期，美國因應中國經濟崛起的作法，是退出多邊制度，並與中國展開全方位對抗，但同時也跟美國傳統盟邦鬧得不愉快，此外，包括特朗普試圖建立所謂的西方世界產業鏈、資通訊產品產業鏈等，到頭來都發現，根本脫離不了中國，盟國也無法全力配合，最後這些措施都起不到太大效果。
所以在特朗普時代，歐盟已經明確表示，會有自己面對中國的方式，不會加入美國陣營，如今換拜登上任，新政府必須在經濟問題上解決美國所面臨的困境，所以當然要設法重新回到多邊制度，重新拉攏西方盟邦。
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