中評社:今年7月1日是香港回歸25周年,“一國兩制”實踐進入“50年不變”的中期,近兩年隨著香港國安法出台、選舉制度完善,在很多人眼中,香港的下一個25年注定與前面的25年截然不同,您怎麼看香港未來的發展?
支振鋒:未來25年香港會有變與不變。第一,“一國兩制”不會變。中央一直強調,堅持“一國兩制”的方針不改變、不動搖,確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。
第二,“一國兩制”是一個開放的制度體系,它不是靜態的,而是會隨著時代的發展有一些新的內涵。從香港層面來看,在“一國兩制”範圍內,香港特別行政區享有高度自治權,包括行政管理權、獨立的司法權終審權等,但是即便如此,這些權利在行使過程中也會有一些具體政策上的調整,比如在2002年左右,董建華先生任特首時,就對公務員制度有改革,實行了高官問責制。
隨著“一國兩制”實踐的具體發展,如果出現了一些有違基本法,甚至更棘手、更具體、更復雜的問題,“一國兩制”制度體系可能需要進一步發展。“一國兩制”在香港已經實施25年了,但《基本法》23條立法還沒有落實,也就是說,中央所賦予的香港特別行政區的這個義務,特別行政區沒有履行。香港特別行政區在維護國家安全方面曾經存在著非常明顯的漏洞,因此才在2019年爆發了“修例風波”等一些比較極端的社會波動。2020年6月出台的香港國安法,就是對國家安全制度漏洞的彌補。
另一方面,回歸之後,中央政府和特別行政區政府也做了很多努力,推進香港特別行政區民主的發展。但是在實踐中也出現問題了,比如以前的選舉制度中存在明顯漏洞,很多“反中亂港”勢力,甚至是境外敵對勢力的代言人或者代理人,利用選舉漏洞進入到特別行政區的治理架構,甚至是管治架構中,所以中央才在2021年修改了香港的選舉制度,彌補了香港的民主制度或者選舉制度中存在的漏洞,把“反中亂港”分子排除在香港特別行政區的治理架構特別是管治團隊之外。
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