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| 李成 |
中評社北京4月24日電／美國布魯金斯學會（Brookings Institution）坐落於美國首都華盛頓的核心位置馬薩諸塞大道，與白宮、國會山相距不遠。
這家成立於1916年的智庫，是不折不扣的“百年老店”。
令許多人意外的是，其創始人、商人羅伯特.布魯金斯（Robert Brookings）並沒有上過大學。他創立的“政府研究所”，成為美國歷史上第一家私立公共政策研究所。在此後美國不斷崛起為超級大國的過程中，這家更名為“布魯金斯學會”的智庫，直接參與或間接影響過羅斯福新政、馬歇爾計畫、聯合國創立等多項歷史性決策。
布魯金斯學會還素有“美國政要儲備池”之稱。現任美國總統國家安全事務助理賴斯（Susan Rice），曾是布魯金斯學會研究員，美聯儲前主席伯南克（Ben Bernanke）目前正在這裡任職。學會旗下的約翰.桑頓中國中心，則擁有李侃如（Kenneth Lieberthal）、傑弗裡.貝德（Jeffrey Bader）等數位前美國政府中國政策“一把手”。
在美國賓夕法尼亞大學所作的2015年“全球最有影響力智庫”和“美國十大智庫”排名中，這家已經擁有3億美元資產、20個研究中心和3家海外中心（中國、卡塔爾、印度）的全球性智庫均名列榜首。
現任布魯金斯學會約翰.桑頓中國中心主任、資深研究員李成向本刊記者細述了其中的故事。
美國智庫的三種角色
瞭望東方周刊》：在美國的政治生態中，智庫到底扮演了什麼樣的角色？
李成：在美國的政治體制下，智庫被稱為行政、立法、司法之外的“第四部門”，或“第五種權力”（在美國，媒體習慣上被稱作“第四權力”）。在制訂政策的時候，智庫擁有相當的話語權和影響力。
嚴格意義上的智庫，不同於民間的咨詢公司（咨詢公司是營利的），也不同於游說機構（游說機構不作政策研究），同樣不同於一般的基金會（智庫研究本身實際上需要外界資金贊助）。其目的，在於引導政策。
在美國，智庫主要扮演三種角色：知識傳播者、研究掮客、政要儲備池。
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