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| 資料圖：美海軍“里根”號核航母。 |
值得注意的是，這一改革方案不僅意味著美國太平洋艦隊下轄的兵種機構的轉隸和降級，還顯示出美國海軍試圖重新構建管理體制，增大海軍領導機構對戰區一線部隊的控制權的意圖。由於亞太戰區幅員遼闊，任務類型複雜多樣，美國海軍此前一直認為太平洋艦隊應在部隊管理和部署上享有自主權。因此，在2001年的美海軍體制改革中，為太平洋艦隊保留了2個中將級別的兵種管理機構。而在美海軍近期對太平洋艦隊的評估中，美海軍高層認為現有體制導致對海軍作戰部隊的指揮和控制能力降低，導致部隊負擔過重和權責不明確，也降低了艦艇的使用效率。
一旦上述改革付諸實踐，就可以將太平洋艦隊從現在承擔的繁重的管理維護職能中“解放”出來，從而專心於亞太地區的海上戰略和作戰議題。不過，美海軍內部對於這一改革方案卻是莫衷一是。從目前的報道來看，美國海軍領導層似乎寄望於改革能加強中央集中控制以提高作戰效率，曾在大西洋戰區服役的一些退役高級將領對此也持積極態度。但太平洋艦隊的將領卻並不贊同這一改革。即將卸任的太平洋艦隊司令斯科特·斯威夫特認為，太平洋艦隊並不存在戰備管理能力不足的問題，而部署兵力不足才是導致太平洋艦隊事故頻發的禍根。考慮到美海軍撞船事故的涉事艦艇普遍存在的多頭管理、人員訓練不足和維護保養不足等問題，現有的改革方案確實給人以“治標不治本”之感。
與這一大規模的改革重組計畫相呼應的，則是美海軍近期推動的人事更替。在因連續發生惡性事故而免除了太平洋艦隊多位指揮官的職務後，新任指揮官也於近期陸續到任。接替飽受事故創傷的太平洋艦隊司令職務的，是此前執掌在中東地區活動的美國海軍第五艦隊司令約翰·阿基利諾。而其前任斯科特·斯威夫特或是受到事故的“牽連”，未能如同哈裡·哈里斯一樣從太平洋艦隊司令升任太平洋司令部司令。同時，此前在對華議題上屢屢強硬表態的哈裡·哈里斯近期也將卸任，出任美國駐澳大利亞大使一職，繼續為美國的“戰略競爭”出力。
目前尚不清楚接掌太平洋司令部這一要職的人選。據美國媒體透露，美海軍屬意於現任艦隊司令部司令菲利浦·戴維森。同時，現任太平洋空軍司令特倫斯·奧肖內西也有望出任此職。上述人事更替雖然令人“眼花繚亂”，但其要旨似乎是“排除”太平洋艦隊的指揮官，而依靠引入來自其他戰區和軍種的將領來應對亞太地區的防務需求。這種“臨陣換將”的舉措，或許說明了美軍對於此前執掌亞太地區的將領的不信任。但是新上任的“外人”能否更好地履職，恐怕也值得懷疑。
在美國新《國防戰略》提出於中國和俄羅斯進行“戰略競爭”的背景下，太平洋地區的美軍部隊對於執行針對中俄的“威懾”任務，應對半島問題和鞏固美國在亞太地區的同盟關係，都有重要的作用。美國海軍近期推行的系列措施，似乎也在為新戰略的實踐做準備。然而，在海軍兵力規模難以快速擴充的情況下，依靠集中和“改善”管理體制，外加任用履歷“清白”的高級將領，能否應對亞太地區複雜多樣的挑戰和“競爭”的需求？這種通過改進管理體制和人事來提高效能的思路，是否又規避了導致美海軍現有困境的痼疾之所在？這一切的疑問都有待時間的檢驗。 |
