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| 資料圖：美國海軍作戰部長約翰·理查德森。 |
中評社北京2月14日電／對於美國海軍而言，過去的2017年可謂是五味雜陳的一年。一方面，美海軍繼續在反恐戰爭的打擊行動以及針對俄羅斯和亞太地區的“威懾”行動中發揮重要作用，且得益於近期美國的軍費增長態勢，能夠推動包括新型核動力航母、瀕海戰鬥艦和F-35B/C隱身戰機等武器的製造。另一方面，以第7艦隊為代表的美海軍作戰部隊，也深受戰備訓練、維修保障和管理機制等多方面痼疾所害，在去年連續遭遇多起惡性的撞船觸礁事故，並導致系列海軍高級將領因事故去職或斷送前途。同時，美國海軍現有的艦隊規模也不足以滿足現時的國防戰略對海上力量的巨大需求。這種複雜的局面，使得美國海軍著手研究各種設想措施，以確保海軍部隊的作戰能力和軍種發展。從近期美國媒體的報道來看，這些倡議設想即可以用“擴軍改革換馬備戰”來概括。
參考消息網報道，先談“擴軍”。自2016年美國海軍現役艦船規模“觸底”至278艘以來，美海軍一直把擴軍艦隊規模視為海軍發展的首要任務。美海軍研究機構在2016年底發布出的報告即認為，目前美海軍面臨的全球部署和作戰任務，需要最少355艘各型艦艇才能加以滿足。而基於海軍最急迫的部署和維護輪換需求，美海軍也必須將艦隊規模擴充至308艘。然而，由於美國國防經費的具體數額長期在政界爭執不下，且海軍還和要其他軍種爭奪預算支出的重點。因此儘管近年美國海軍的造艦計畫一直穩步推進，但大規模的艦隊擴充始終暫付缺如。美海軍近期提出的擴軍計畫，則是在此前的擴充目標未能達成的情況下，在原有計畫的基礎上“老調重彈”。
據美國海軍研究所網站近期報道稱，美國海軍作戰部長理查德森近期表示，2018至2019財年為海軍建設撥付的經費，將支持海軍將其艦隊規模恢復至355艦的目標。理查德森認為，“355艦”不一定是美海軍擴充艦艇數量的鐵律，但為確保海軍的作戰能力，美海軍需要更多的作戰力量是一個“共識”。不過，與此前美海軍更多強調擴充艦隊規模以滿足“需求”的思路不同，理查德森開始強調擴大造艦能力的現實問題。目前，美國國內的造船產業已經大規模萎縮，僅有的幾家船廠都倚賴海軍造艦來維持生計，且仍不斷有船廠倒閉。
如果這種情況繼續蔓延，即使未來能為海軍擴軍撥付充足的經費，美國國內的造船業產能也會成為阻滯擴軍的障礙。因此，美海軍將首先著力於恢復美國造船工業的基礎，為其注入資金並保持產能。相比之下，355艦計畫雖然也是一個現實的發展目標，但仍需要時間和相應的工業基礎才能逐漸恢復到這一規模。同時，在新的國防部和海軍部體制下，如何重構現有的裝備體制來提高效率，也是美海軍要研究的重點問題。然而，這一舉措也意味著美國海軍難以在短時間內擁有與其部署需求相適應的艦隊規模了。
相比於老調重彈但正在付諸實踐的擴軍計畫，美海軍近期提出的“改革”方案則可謂頗有新意了。近期，美國《防務新聞》網站報道稱，美海軍在針對太平洋艦隊進行了多次評估檢查後，認為應採取體制改革措施，以緩解太平洋艦隊所面臨的戰備不足和任務負擔過重的困境。而這一體制改革的重點，就是對太平洋艦隊進行“削權”和減負。美海軍作戰部副部長領導的海軍戰備改革與監督委員會提出，將太平洋艦隊下轄的兩個中將級兵種機關——太平洋艦隊水面艦艇部隊和太平洋艦隊航空兵部隊機關遷移至位於美國東海岸的諾福克。換言之，將這兩個美海軍中最高級別的兵種管理機構轉隸負責歐洲-大西洋戰區的艦隊司令部管轄。而在這兩個軍種機構轉隸後，可能只為太平洋艦隊保留2個少將級的低級別兵種機構。
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