從印度的角度來看,其“東向戰略”向“東進戰略”轉變需要新加坡的支持。近年來,隨著印度國力不斷上升、軍力不斷增強、影響力不斷擴展,印度正在全力由一個傳統印度洋大國向能夠影響太平洋地區的新興大國轉變。過去,印度長期貫徹的是以東亞和南太平洋地區為主要目標的“東向戰略”。然而到了2016年6月3日印度與新加坡首次進行國防部長對話時,時任印度國防部長的帕裡卡爾明確表示,印度基本上已經從“東向”政策轉向“東進”政策,而印度認為新加坡是推進有關政策的“重要支點”。
這一表態實際上表明,印度對兩國軍事戰略合作的基本出發點就是新加坡對印度未來實施“東進戰略”的重要地區價值。如果說過去的“東向戰略”只是體現出向東發展的意圖和願望時,那麼到了“東進戰略”則意味著要採取向東發展的實質性動作和舉措。在這一戰略實施的過程中,需要在區域尋找合適、可靠的落腳點與支撐點,特別是需要借助與新加坡軍事合作的示範效應,實現與更多東盟國家和太平洋域內其他國家的戰略合作。
從新加坡的角度來看,其要在區域內繼續保持和發揮一定的戰略影響力也需要印度的支持。新加坡長期以來奉行的是“大國平衡”地區戰略,以小國之身行大國外交,以特殊的地位身份在東南亞地區發揮著遠超其他地區國家的影響力。新加坡始終主動經營與美國、日本等國家的關係。其中,展開多方面、多層次的軍事合作則是建立和保持這種戰略關係的重要依托。其意在借助這些國家提升自身的地區影響力,尤其是通過與這些國家就一些區域內敏感話題共同發聲來提高自己的地區話語權。
在不久前結束的東亞之行中,特朗普明確提出了以與印度自身預期高度相符的“印太戰略”,來代替奧巴馬政府時期的“亞太再平衡戰略”,使得印度無論在印度洋地區還是在太平洋地區都將成為炙手可熱的“焦點”,為這一地區的相關國家高度關注和“追捧”。新加坡國防部長黃永宏在此次訪問中,就盛贊印度在印度洋地區發揮的“領導作用”。其在這個時機高調升級強化與印度的軍事合作關係,借助、倚重印度大國實力進一步提升自己影響力的意圖極為明顯。
由此可見,印度與新加坡之間的深度軍事合作,實際上是兩國為在太平洋地區進行下一步戰略經營展開預先布局,名為合作,實則互為棋子、相互利用。
兩國軍事合作將影響地區戰略發展和區域安全形勢
在這種情況下,印度與新加坡的軍事合作將對印度“印太戰略”的發展與太平洋地區的局部安全形勢產生多方面的複雜影響。
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