其二，升格網絡司令部，強化網絡空間作戰與其他領域作戰的協同。根據“全球一體化作戰”構想，網絡空間這一新興作戰領域不僅是未來戰爭的起點，也是決定戰爭勝負的關鍵點。目前，美國軍方與國會已達成共識，將網絡司令部由原先戰略司令部下屬的二級司令部升格為獨立的職能司令部。事實上，卡特、鄧福德等美軍領導人在公開講話中已經把網絡司令部與戰略司令部擺在並列位置。升格後，網絡戰力量與其他聯合作戰力量的協同將更加順暢，便於發揮其“力量倍增器”作用。
其三，降低部分領導崗位級別，強化核心領導的權威。目前，美軍作戰司令部下屬軍種組成部隊司令部司令的級別是四星上將，與作戰司令部司令的級別相同。這樣的等級安排既不利於作戰司令部司令行駛指揮權，同時也阻礙了重要信息的通報和流轉。為此，美國眾議院通過的法案規定將部分軍種組成部隊司令部司令的級別降為三星中將，同時部分國防部直屬局也存在降級的可能。
需要指出的是，作為30年來力度最大的一次改革，美軍此次聯合作戰指揮體制改革存在一定阻力，包括參聯會主席是否應進入指揮鏈在內的部分議題引起了較大爭議。此外，與上世紀80年代初美軍先後遭遇兩次重大戰場失利的背景不同，美軍在近幾場大規模作戰中的表現可圈可點，因此存在改革動力不足問題。然而，隨著美軍備戰重點轉向大國競爭時代的高端戰爭，美國軍方、國會和學界已經對改革的必要性和緊迫性達成共識。一旦改革設想付諸實踐，必將深刻影響未來10年美軍聯合作戰的組織實施。 |
