健全公眾參與機制，切實維護群眾合法權益
綏德縣位於陝北腹地，地下水資源匱乏，水土流失嚴重，生態環境脆弱。2020年，綏德縣選取基礎條件好的常家溝、郭家溝、滿堂川3個行政村，申報滿堂川鎮全域土地綜合整治試點項目，經自然資源部批準確定為全國試點項目之一。
當地將項目區劃分為一帶、兩岸、三坡3個保護修復單元，統籌布局保護保育、自然恢復、輔助再生、生態重構4種修復模式。幹部群眾共同開展河道清理、農村生活污水治理、村落空間整體美化，全面提升鄉村生態與生活環境。
通過全域土地綜合整治，綏德縣生態系統的物種多樣性從38個提升至51個，重點領域的林草覆蓋率由13%提升至30%以上，耕地質量提升率達到90%以上。
全域土地綜合整治工作與群眾利益密切相關。李建中說，《意見》在制定過程中，關注群眾權益保障相關制度設計，對更好發揮群眾主體作用和保護群眾合法權益提出了明確要求。
建立“全流程”的群眾參與機制。確定整治區域環節，對劃入實施單元內的村莊，要求在取得村民支持、農村集體經濟組織或村民委員會同意後，方可納入整治區域；制定實施方案環節，要求切實發揮專業機構、本地村民作用，確保方案體現村民意願、具有實用性；項目實施環節，對當地群眾可直接參與的，鼓勵群眾以投工投勞等方式參與實施工作；項目驗收環節，鼓勵吸收當地群眾代表參與驗收，增強認同感。
建立“全方位”的權益保障機制。在總體要求上，堅持農村基本經營制度不動搖，尊重集體土地所有權、土地承包經營權、土地經營權現狀，把握好土地經營權流轉集中、適度規模經營的度。具體工作上，堅決維護農民宅基地使用權等不動產權利，發揮現有土地經營權主體的積極作用，並保障其參與權和合法權益；堅決杜絕為整治而整治、片面追求指標交易、損害農民利益等行為。
“全域土地綜合整治是一項政策性強、涉及面廣、社會關注度高的系統工程。”王磊表示，自然資源部還將召開全國經驗交流會議，出台實施指南，發布典型案例，指導各地用好相關政策工具包，推動全域土地綜合整治工作取得實實在在的成效。 |
