中評社北京10月6日電／美國總統拜登日前主持召開其任內最後一屆美日印澳“四方安全對話”峰會。峰會結束後，四國發表聯合聲明《威爾明頓宣言》，宣布加強“印太海域態勢感知夥伴關係”計畫，其中包括將於2025年啟動的四國海岸警衛隊聯合巡邏。
作為美日印澳“四邊機制”所謂能拿得出的實質成果，“印太海域態勢感知夥伴關係”計畫顯然被拜登政府寄予厚望，每次四邊峰會都有“大新聞”發布。同樣，此次公布的四國海岸警衛隊聯合行動計畫也引發了廣泛關注，人們紛紛猜測這背後的意圖及虛虛實實。
目前，除了一些人員互訪和互操作性的安排，美國及其他三方並未透露具體的行動細節，包括聯合行動的海域和方案。但考慮到南海、東海區域過於敏感，聯合行動可能會優先選擇南太平洋地區和印度洋島國，打著“協助應對非法、不報告和不管制（IUU）漁業活動”的旗號，在這些國家的管轄海域顯示存在並製造一些事端。實則是“柿子撿軟的捏”，無視這些國家的主權和管轄權，闖入到相關國家管轄海域活動。
海岸警衛隊等執法力量與海軍不同，其活動具有警察和執法性質，因此其先天比海軍的活動更為敏感。除非得到沿海國的允許，其他國家無權到沿海國管轄海域從事執法性質的活動，但在“適當顧及”的情況下卻可以在沿海國專屬經濟區進行各類軍事活動。
美國當然看到了這一點，也做了一些打擦邊球的準備。除了強調自身的軍民兩用屬性，近年來，美國海岸警衛隊還積極同庫克群島、密克羅尼西亞、基里巴斯、瑙魯、帕勞、馬紹爾群島、薩摩亞、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖和斐濟等太平洋島國簽署了“隨船觀察員協議”，試圖繞開或迴避在相關國家海域行動的法律問題。此前，美國海岸警衛隊已經在多個太平洋島國海域活動，並代替這些沿海國對一些船只進行過登檢。美國此番拉著其他三國，無非是要從戰略和外交層面壯大聲勢，同時彌補自身能力的不足，並讓“印太”四邊機制能落實到具體行動。
|
